【国际研习社】第42期：默克尔组阁谈判失败 未来德国何去何从

　　国际在线报道（记者 贾雪静）：11月19日，德国自民党宣布退出组阁谈判，宣告“牙买加联盟”组阁破裂。此次组阁谈判破裂，德国政局将何去何从？联盟党会寻求与社民党再次组成大联合政府吗？或是与绿党或者自民党组成少数派政府，亦或是重新举行大选？此次组阁谈判破裂对整个欧洲来说又意味着什么？

　　11月26日，国际在线邀请中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员陈旸、中国现代国际关系研究院欧洲所助理研究员李超做客国际研习社，为大家解读这些问题。

　　专家发表见解

　　自民党为何选择退出?

　　陈旸认为这次组阁谈判失败并不是偶然的，而是由于德国各党党内矛盾突出、多党制不稳定所产生的必然结果。据了解，自民党是德国历史最悠久的党派，创立于1863年。在这次谈判中，默克尔所在的联盟党已经做出妥协，支持自民党取消补贴东部各州的团结税的提议。那么自民党为何依然我行我素坚持退出呢？

　　自民党给出的退出原因是他们所希望的创新、竞争、现代化政策无法落实。李超说，“很显然，这些政策是模糊的概念，所谓的原因看来也只是个理由、借口。很多分析认为自民党很早就做好了退出的准备。”李超认为自民党退出谈判的真实原因主要有三点。首先谈判失败民众会认为默克尔需要承担责任，这将导致联盟党选票下降，自民党选票随之增加，将能够争取到更多的话语权；其次退出谈判可以争取到更多的右翼势力支持；最后谈判破裂还与自民党主席林德纳的个性有关，林德纳是一个爱面子、权力欲极强的人，对他来说，个人第一、党派第二、国家第三，当然是不愿做默克尔的小跟班的。

　　陈旸则从另外的一个角度分析自民党退出原因。陈旸分析称，如果组阁成功获益最大的将是默克尔所在的联盟党，同时被矮化的只能是自民党。正如过去几年联盟党和社民党组成的大联合政府联合执政时，每当有政绩功劳时，联盟党都会归功于自己，而罪责则会推脱给社民党。因此，陈旸认为联盟党怎么和“小伙伴们”相处是一个值得思考的问题。

　　默克尔支持率为何大幅度下跌？

　　据最新民调显示，默克尔的支持率已跌破30%大关。陈旸认为最直接原因就在于这次组阁失败。默克尔的执政风格是一种“谋定而后动”，民众对她的执政能力和执政风格产生了质疑，认为其缺乏掌控大局的能力，而且更多的民粹主义者希望的是疾风暴雨式的变革。

　　李超介绍说，难民政策也是默克尔支持率下跌的一个重要原因。2015年8月爆发难民危机，默克尔实施较宽松的“门户开放”移民政策。这导致2015年全年进入德国90多万难民，其中80%都是8月以后进入的。同时，治安混乱、恐怖袭击、科隆大教堂性侵案接连发生。2016年初，默克尔开始采取措施逐步收紧难民政策，到2016年底难民大幅度减少。李超认为这些举措虽然起到了一定效果，但是体现了默克尔应对危机的反应速度不够及时，由此也引来了一些民众的不满。

　　同时李超认为默克尔执政时间长，民众产生审美疲劳也造成了支持率下跌。在他看来，默克尔奉行的是稳健理性的政策，以求稳为主，而与之相悖的是，越来越多的民众在呼吁变革。此外，李超认为默克尔可以被称之为一位成功的“战术家”而非“战略家”，在一些具体的问题上默克尔有其独到的解决问题的办法，但对于德国宏观的规划走向、德国在世界中的地位等方面把控力不够。

　　德国未来将何去何从？

　　对于德国未来的走向，李超认为存在三种可能，一是联盟党和绿党形成少数派政府，但是少数派政府遇到的掣肘多，推行政策的难度大；二是重新大选，但重新大选的程序非常复杂，相当于把下届大选提前，需要耗费大量的时间和精力，这不是很现实。陈旸也指出如果重新大选，选出的结果会和现在的比例一样，这是没有意义的。两位专家都认为最大的趋势就是联盟党与社民党重谈组成大联合政府。

　　社民党总书记胡贝图斯·海勒24日说，社民党这一德国第二大党已准备好与其他党派对话，旨在打破组阁谈判失败导致的政治僵局。据《图片报》24日报道，施泰因迈尔将召集默克尔、舒尔茨和联盟党姐妹党基社盟主席泽霍费尔27日或28日开会。施泰因迈尔办公室称该会谈旨在组建新的“大联盟”。

　　陈旸同时提出，关于这次“大联盟”会谈还涉及到很多问题，例如需要讨论哪些议题、各党在哪些方面妥协、妥协的程度等。所以还需要静待结果，等待尘埃落定的那一刻。

　　这次组阁失败必然对整个欧洲产生很大的影响。李超将此次事件归结为继英国脱欧、特朗普当选的又一起“黑天鹅事件”。李超认为这次谈判僵局将削弱默克尔的权威，延缓欧盟一体化进程，对欧盟民众心理产生冲击，让他们对未来的发展方向感到迷茫。而陈旸认为这或许是加速欧盟一体化进程的一个契机。因为欧盟其他国家之前都是看默克尔眼色行事，当默克尔被束缚住手脚时，各个国家就要开始行动起来展开自救。