【国际研习社】第52期：特朗普执政一周年：“内政”阻碍重重 外交“美国优先”

　　国际在线消息（记者 尚闻多）：美国总统特朗普于2017年1月20日正式宣布就任美国第45任总统，执政将满一年，特朗普成绩如何，面临哪些问题？国际研习社邀请中国现代国际关系研究院美国所青年学者孙成昊，为大家盘点特朗普总统一年以来内政外交上执政难题。

　　孙成昊分析称，无论是内政还是外交，特朗普执政下的美国都带有其浓重的个人风格。特朗普决策风格大概可以概括为三点：第一，敢于冒险；第二，态度强硬；第三，决策果断。

　　“内政”领域不顺心

　　孙成昊认为，相较特朗普在内政上的政绩，更多的是他推行政策所面临的挑战。

　　第一，重点改革内容推进缓慢。比如移民政策改革和所谓“禁穆令”遭到州层面的抵制，反映出这个政策在某些地区并不得支持。对于今年特朗普力推的改革政策，孙成昊归纳为“两改一建”，医改、税改、基础设施建设。医改作为改革头炮就哑火，基础设施建设也是雷声大雨点小，没有看到实质性进展。

　　第二，政府内部人事安排迟迟不到位，影响各项决策。特朗普执政之初，媒体就纷纷炒作他的人事任命是历届政府中最缓慢的。这一方面是由于很多建制派官员不愿意为特朗普政府效力，另一方面也正如特朗普所言，民主党在确认官员提名时故意拖延、出难题。两方面因素客观上导致了特朗普政府官员的“迟到”，且不得不留任一些奥巴马任内的官员。这种现象实际上在对外部门中更为明显，比如国务院和国防部，进而影响了对外政策实施。

　　第三，特朗普及其团队遭到“自由派”媒体围攻。这种状况几乎从特朗普胜选开始持续到现在。特朗普这种与建制派格格不入、带有一点“民粹”、“逆全球化”个性的总统得不到所谓自由派媒体，如《纽约时报》、《华盛顿邮报》的欣赏，反而引来了围攻。从一开始针对特朗普本人及其家人的涉嫌以公谋私、利益冲突、任人唯亲的指责，到后来持续至今的“通俄门”、“干选门”等等。这恶化了特朗普的执政氛围，甚至可能影响他的一些判断。

　　“美国优先”缺乏长远蓝图

　　谈到对这一年特朗普政府外交方面的评价，孙成昊认为特朗普领导下的美国外交正在从奥巴马时期推崇的多边主义、强调国际机制和准则等转向“美国优先”的利己主义。这不仅会让国际社会对美国这一超级大国的对外政策延续性、稳定性产生质疑，进而质疑美国所强调的自身全球领导地位的合法性，还会对全球秩序的稳定和良性发展造成极大的冲击。

　　孙成昊表示，美国尽管抛出了一系列战略，但缺乏一些系统的规划和长远蓝图，仍然属于“结果导向”或者“问题导向”，其方式方法也不够妥当，即使能够在短期让美国获益，但长期看，这种重视实际利益、轻视长远发展，重视责任分担、轻视自身责任的思维并不能让“美国再次伟大”。

　　此外，孙成昊认为未来多边合作仍然是破解国际热点问题的首要选择。美国的突然转向不仅会造成多边舞台的力量真空，会对已有的较为稳定的国际秩序构成挑战，长期看并不符合美国战略利益，更不符合世界各国的共同利益。如果特朗普治理下的美国不能平衡好权利和责任的关系，那么“美国优先”只会成为自私自利、无人叫好的“美国独行”（America Alone）。