坚决把推动长江经济带发展 重大战略部署落实在重庆大地上

　　长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。党的十九大报告明确指出：以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。2016年1月5日，习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会时明确指示：推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。重庆作为“一带一路”与长江经济带的联结点，积极融入和努力推动长江经济带发展，既是加快发展的重大机遇，也是重要的历史担当。我们正按照党中央、国务院的战略部署，紧扣习近平总书记视察重庆时提出的“两点”“两地”定位，开拓进取，真抓实干，让黄金水道释放更大的“黄金效应”，真正在国家区域发展和对外开放格局中发挥独特而重要的作用。

　　一、扎实推进生态优先绿色发展战略行动计划，建设山清水秀美丽之地

　　重庆地处长江上游和三峡库区腹心地带，生态环境较为脆弱。习近平总书记视察重庆时特别指出：“保护好三峡库区和长江母亲河，事关重庆长远发展，事关国家发展大局”，并强调要建设长江上游重要生态屏障，使重庆成为山清水秀美丽之地。贯彻总书记重要指示精神，落实党的十九大战略部署，我们正在认真践行绿水青山就是金山银山的理念，加快谋划和实施生态优先绿色发展战略行动计划，切实肩负起“上游责任”，全力守护好、一江碧水、两岸青山。

　　一是坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置。持续推进长江防护林三期、退耕还林、石漠化治理和库区消落区治理等重大生态修复工程，统筹山水林田湖草系统治理，不断增强水源涵养、水土保持等生态功能。

　　二是坚持不懈加强生态环境保护。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，健全空间规划体系和开发保护制度。全面落实“水十条”“大气十条” “土十条”，持续实施碧水、蓝天、绿地、田园、宁静“五大行动”。抓实抓细河长制，坚决守住长江重庆段水质流出好于或不低于流入、不发生重大环境事件等生态底线。

　　三是大力推进绿色低碳发展。培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，制定重点生态功能区产业准入负面清单，有序淘汰落后产能，优化能源结构。特别是加强工业项目布局管控，坚决禁止在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建重化工项目、在5公里范围内新布局工业园区。对历史形成的沿江环境风险隐患企业，加快实施环保搬迁。

　　四是持之以恒深化生态文明体制改革。健全环保信用评价、信息强制披露、严惩重罚等制度，实施农村环保“以奖促治”政策，鼓励环境污染第三方治理，培育一批专门从事生态保护修复、环境治理的专业化企业。改革生态环境监管体制，推动环保督察常态化、制度化、规范化，实现市级环保集中督察全覆盖。

　　二、扎实推进交通基础设施建设提升战略行动，加快建设长江上游综合交通枢纽

　　习近平总书记视察重庆时明确指示，依托渝新欧国家铁路联运大通道、长江黄金水道、渝昆泛亚铁路大通道，发挥枢纽作用，形成乘法效应，在长江经济带发展中发挥更大作用。当前，重庆仍处于欠发达阶段、属于欠发达地区，基础设施建设仍是制约重庆发展的一大“瓶颈”。我们正坚持问题导向，突出抓重点、补短板、强弱项，大力实施交通基础设施建设提升战略行动，增强对长江经济带发展的战略支撑。

　　一是加强长江上游航运中心建设。加强长江干支航道整治，优化港口布局，深化“水水中转”“水铁中转”合作，全面提升内河航运要素聚集能力，吸引周边省市货物来渝通过长江中转出海，进一步畅通沿江地区与“一带一路”沿线国家的货物贸易渠道。

　　二是全力推进高速铁路建设。加快推进郑万高铁等在建项目，尽快开工渝昆、渝西、渝湘等高铁项目，并主动对接长江中下游地区高铁建设节奏，择机启动渝汉沿江高铁建设，建成“米字型”国家综合性铁路枢纽，实现与京津冀、长三角、珠三角等地区的快速直达。

　　三是大力推进公路大通道建设。以增加路网密度为重点，积极推进对外通道建设，增加省际出口通道，加快实施射线高速扩能改造，推动区域间快速直连、互联互通，形成适应经济社会发展需要的高速公路网络体系。积极推进国省道干线公路改造，全面提升国省干线公路技术等级和路面标准，增强重点区域交通保障能力。

　　四是加快国际航空枢纽建设。推进江北机场T3B航站楼和第四跑道前期工作，加快巫山、武隆机场建设和万州、黔江机场扩能，发展一批通用机场。增加国内外航线密度，特别是加快增开内陆国际直飞航线，架设四通八达的空中走廊。

　　三、扎实推进大数据智能化创新驱动引领发展战略行动计划，提升绿色发展质量和效益

　　习近平总书记视察重庆时强调，坚持创新发展，就要塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。党的十九大以后，市委市政府全面贯彻党的十九大精神，按照高质量发展的要求，抓住大数据、智能化发展机遇，实施创新驱动发展战略行动计划，通过大数据应用、智能产业培育相互促进，以大数据智能化提升产业发展水平、服务民生水平和社会治理水平，为经济社会转型发展添加强劲的“绿色动力”。

　　一是加快发展大数据智能产业。加快培育集成电路、智能硬件等产业链，引进一大批基带芯片、应用处理器、无线充电、传感元器件、高精度变速器、高性能控制器等关键零部件企业，力争在可穿戴设备、机器人、智能医疗机械、智能仪表、智能识别装备等高端产品和软件信息服务供给上取得新的突破，打造智能硬件、云计算大数据、智能制造装备、智能网联汽车等优势产业集群。

　　二是大力推进传统产业智能化改造。实施智能制造新模式应用、制造业与互联网融合、服务型制造等工程，加快推动汽车向电动化、智能化和网联化方向发展，加快笔记本电脑、打印机等产品升级换代，提高智能手机和智能家电占比。建设两江新区国家级数字经济示范区、西永智能制造示范区等智慧园区，推进生产工艺流程和检验检测智能化，推广“机器换人”专项行动，建成一批智能化流水线，滚动实施智能技改项目，确保技改类工业投资增长20%以上。

　　三是全面提升大数据、智能化应用水平。加快推动政务数据开放共享和平台整合，打破“数据烟囱”和“信息孤岛”。引进一批信息集成、数据分析、增值服务企业，大力推动数据开发处理和运用，形成大数据产业链，带动大数据运用面上的突破。抓好一批示范应用工程，提速云计算、大数据、物联网在交通、物流、市政、金融等领域的深度应用和跨界融合。

　　四是夯实创新支撑能力。联合名校大企大所设立一批高水平研发机构，打造一批具有国内领先水平的国家级实验室、工程技术中心和企业研发中心，攻克一批关键共性技术，促进企业创新能力、社会创新活力持续增强。优化高校学科和专业设置，与BAT、科大讯飞等优势企业联合设立大数据人工智能学院或软件学院，多渠道加大专业人才引进和培养力度。

　　四、扎实推进内陆开放高地建设战略行动计划，着力提升对外开放水平

　　习近平总书记视察重庆时指出，“一带一路”建设为重庆提供了“走出去”的更大平台，长江经济带发展为重庆提供了更好融入中部和东部的重要载体，要抓住和用好这个机遇，加快完善开放平台，建设内陆开放高地。得益于中央大力支持，重庆近年来集聚了大量的内陆开放资源，形成了较为完备的开放大平台体系，为我们全面、深度融入长江经济带发展奠定了重要基础。下一步，我们将对标对表中央对重庆的定位，加快实施内陆开放高地建设战略行动计划，全面提升内陆开放的质量和水平。

　　一是一体化推进自贸试验区和中新示范项目建设。与沿海地区等高对接，加快推进重庆自贸试验区建设，大胆推动投资贸易便利化、金融、政府服务等重点领域制度创新，探索多式联运单证融资创新等新规则，打造法治化、国际化、便利化的投资环境。加快多式联运监管中心、国际物流分拨中心等功能性标志性项目落地，带动资金流、物流、信息流、人流、技术流大进大出，辐射西部、长江经济带沿线地区。

　　二是加快打造内陆国际物流枢纽和口岸高地。持续提升渝新欧铁路大通道的功能，扩大双向货源，优化货源结构，提高标箱货值，拓展跨国邮包运输和旅游通道功能，使之真正成为连接亚欧大陆的大通道“品牌”。加密渝黔桂新铁海联运班列，扩大辐射和服务半径，打通西南地区物流新动脉，努力搭建辐射西部的南向出海新通道，连接海上丝绸之路。结合跨境电商的快速发展，通过降费、统一品牌标识等机制创新，加快建成“一头面向国外、一头辐射国内”的公路南向大通道和大口岸。

　　三是充分发挥两江新区龙头带动作用。利用好两江新区开放口岸集成效应，加快高端产业和高端要素聚合辐射，做精做优重点板块，提档升级产业园区，建设数字经济产业示范区，使之成为内陆对外开放的重要门户，成为西部地区乃至全国的创新试验田、要素集聚地、成果扩散源。引进一批国内外顶级的跨国物流公司和贸易总部，促进现代服务业与先进制造业融合发展，深度嵌入全球产业链、价值链、创新链。大力发展总部结算、新型金融、跨境电商、国际物流等战略性新兴服务业，扩大总部贸易、转口贸易、服务贸易规模，打造长江经济带的服务贸易高地。

　　总之，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和党中央、国务院的战略部署，与沿江兄弟省市共同努力，把长江经济带建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。（重庆市委常委、常务副市长   吴存荣）