评论：中国的"清新空气"将使外资收获更多机遇

　　国际锐评评论员

　　在举世关注的博鳌亚洲论坛2018年年会主旨演讲中，中国国家主席习近平宣布了继续扩大开放的四项重大举措，其中之一就是创造更有吸引力的投资环境。

　　习主席在演讲中将投资环境比喻为空气，“空气清新才能吸引更多外资”，生动地向世界说明了优化投资环境不仅对中国、也对世界各国对外开放具有极端重要性。

　　中国政府一直高度重视投资环境的建设。四十年来，中国经济实现了历史性的跨越，一个重要经验就是坚持对外开放，利用经济全球化的机遇，积极参与国际产业分工，建立起了完备的工业体系。其中，外资发挥了重要作用。早在2014年，中国就超过美国成为全球最大的FDI（全球外国直接投资）流入国；2017年，中国实际使用外资1440亿美元，同比增长７．９％，利用外资规模创历史新高。外资企业已成为中国经济不可或缺的组成部分。

　　中国对外开放的经验表明，要创造更有吸引力的投资环境，关键在于创造和维护公平竞争的环境。近年来，中国积极打造公开透明的法制、法规、政策体系，放宽外商投资准入，比如金融、教育、文化、医疗等服务业领域，让更多外资企业实现了国民待遇。

　　今年3月，中国政府提出要全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港。积极探索负面清单管理模式是主要措施之一，目的是减少行政审批，为各类企业提供公平参与市场竞争的机会，提高外资管理体制的透明度。此外，《外商投资产业指导目录》、《外资企业法》等法律法规的修订，大幅减少了外商投资的限制，改变了实施30多年的对外资“逐案审批”制度，对优化投资环境正产生越来越大的作用。

　　习主席在演讲中指出，今年3月，中国组建了国家市场监督管理总局等新机构，上半年将完成修订外商投资负面清单工作，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。这些具体举措，就是中国积极同国际经贸规则对接、增强透明度、强化产权保护、向外资进一步敞开了大门的具体行动。

　　同时，人们也要看到，最近几年中国有关部门依法加大了反垄断调查力度，一些在华外资企业的不正当竞争行为受到处罚。有些外媒便以此为由，炒作中国投资环境变差的言论。实际上，中国加大反垄断的目的，不是针对某些企业，就是要打造公平竞争的投资软环境，让消费者权益得到更好的保护。对此，习主席在讲话中也强调，中国“坚持依法办事，鼓励竞争、反对垄断”。

　　可以预见，中国开启的新一轮改革开放，将为外资企业在华发展提供更加广阔的空间。只要遵守中国法律，开展良性竞争，外资企业必将会在中国收获更多的机遇！

　　（作者：卞永祖，中国人民大学重阳金融研究院研究员）