【改革开放40年】因地制宜 多措并举——瑞金脱贫攻坚实记

屡次创业终获成功的邓大庆。

　　国际在线报道（记者 卜卫军）：地处江西省东南边陲的瑞金市由于交通条件落后､农业基础薄弱,长期以来经济发展相对滞后,到2014年,全市建档立卡的贫困人口仍有31384户104786人,贫困发生率为14.3%,扶贫开发任务艰巨繁重｡

　　如何带动贫困户尽快脱贫,确保全市群众到2020年共同走上小康之路,成为瑞金市政府近几年的一项重要工作｡在众多帮扶举措中,产业扶贫最受重视,成为确保脱贫攻坚可持续的法宝｡

　　黄柏乡龙湖村的邓大庆在当地颇有名气,为了摆脱贫困,“不安份”的他坚信土地生金,坚守家乡,多次创业,屡败屡战,直到2012年终获成功,2016年,他种植的脐橙收获到了国务院总理李克强的赞赏｡

　　邓大庆说：“1998年在这里种了一万多株青梅,经过两次种果失败之后,2006年种的榨汁甜橙,第三次2012年开始种脐橙,以前那些果品不好卖,我想搞些特色产品出来,那时候我们这里大部分人还很贫困｡”

　　2014年,邓大庆带头组建了专门种植脐橙的农业合作社,目前合作社种植面积已达2300多亩,不仅如此,他所在的合作社还加入了瑞金市的大合作社,以实现更大规模化的生产销售｡对此,黄柏乡负责人陈佛保介绍说:“采取合作社+基地+贫困户模式,有效解决果农资金､技术､销路､风险等一系列问题｡统一规划流转土地,通过合作社由农户签署协议,根据农户､贫困户家庭情况五到十亩分给贫困户,保证家家都有脐橙产业;统一农资供应,通过合作社从生产厂家直接购买,减少成本,每吨化肥可以节约300元左右,降低果农生产成本｡”

　　在朴实的邓大庆看来,只要勤劳肯干,守住绿水青山,就一定能收获金山银山｡在统一资源调配､统一销售的带动下,邓大庆所在的合作社去年毛收入超过1亿元,他自家的30多亩地也收入了20多万元｡

　　邓大庆表示：“今年产量估计要减少,但是价格上来了,我初步预计收入应该和去年差不多,但是我家还有600多株树没有结果,我这后劲很足,才800多棵树就卖了20多万｡从我种脐橙开始,大家很多人来学习｡”

　　瑞金市现有脐橙面积15.6万亩,直接参与果业种植农户近1万户,从业人员3万人,带动相关产业从业人员近10万人,近3年带动建档立卡贫困户1262户3858人脱贫致富｡黄柏乡负责人陈佛保认为,凭借独特的地理､气候条件,发展好脐橙产业是全乡群众脱贫致富的希望所在,他说:“脐橙深受消费者青睐,靠的是过硬的品质和良好的信誉,像爱护眼睛一样爱护它,把脐橙作为致富的法宝｡现在脐橙市场行情非常好,今年定价是每斤3.6元｡我们这里维度是32.5度,所以品质是最优的,我们赣南脐橙的面积占世界的17.2%,产量11.3%,108万吨｡果品品质世界一流｡2017年产值达到118个亿,帮助25万种果户70万果农增收致富,户均达到2.4万元｡我的目标是到2020年,稳定种植面积,主攻产量,提升质量,争取年产达到200万吨,产值达到200个亿｡”

瑞金市黄柏乡的万亩脐橙。

　　除了脐橙产业,瑞金市还发展油茶14.9万亩､蔬菜14.5万亩､白莲2.6万亩､烟叶1.3万亩,产业扶贫基地总数达到429个,农业龙头企业11家,农民专业合作社达到743家,家庭农场337家,全市通过产业脱贫的比例达62.6%｡通过选准一个产业,打造一个龙头,建立一套利益联结机制,扶持一笔资金,培育一套服务体系的产业扶贫模式,瑞金市鼓励引导贫困户直接发展产业,或通过土地资金入股链接到产业链上,推进产业扶贫100%全覆盖｡

　　产业扶贫之外,瑞金市还通过“技能+就业”模式扶持贫困户｡以大货车驾驶员专项就业扶贫计划为例,当地政府与驾校深度合作,为建档立卡贫困户参加大货车驾驶员培训实行免费培训,不仅如此,培训期间驾校提供免费住宿､伙食,学成之后免费帮助贫困户对接工作岗位｡瑞金市委副书记曾平介绍说:“依靠瑞金的驾驶员培训学校,每年招收不少于1000名贫困家庭成员进行免费培训,之后,拿到大车或公交车的驾驶执照,由驾校输送到沿海发达地区,从事大车或公交车的驾驶工作｡拿到驾照以后推荐就业,月收入不低于5000元｡”

　　据悉,驾校培训费用主要由三部分组成,包括政府整合就业培训和引入计划的资金,驾校对贫困家庭成员的学费进行减免,以及有用工需求的企业支付部分费用｡除此以外,驾校及用过单位还为贫困户的配偶的就业问题提供服务,为贫困户子女随地入学提供服务,为贫困户在当地就业遇到法律维权提供服务｡

　　脱贫攻坚是一项长期工作,为了打通信息阻塞困境,加强市政府与各乡镇贫困户的沟通,去年,瑞金市在网上创建96333精准扶贫信息服务平台,并开通96333服务热线,广泛受理贫困户群众求助､帮扶政策咨询,收纳群众对扶贫攻坚工作的意见建议等,曾平表示:“很及时地了解到工作的落实情况,政策的落实情况,以及干部责任的落实情况,否则的话,市一级的组织和贫困户缺少一个直接的桥梁｡每个电话都设置了受理的时限要求,正常的受理时间是4天｡我们感觉到,贫困户有很多具体的问题需要一个综合的受理部门,因为扶贫的相关工作和政策落实涉及到很多部门,但是贫困户不知道哪个具体问题找哪个部门受理,所以必须有一个平台对贫困户反映的问题进行收集再派单处理｡”

　　多措并举的情况下,最近几年,瑞金市脱贫攻坚成绩显著｡2015年以来,全市累计减贫18639户76935人,贫困发生率由2014年底的14.3%降至0.91%,49个贫困村全部顺利退出｡农村居民人均可支配收入由2015年的8251元增至2017年的10301元,三年年均增速达12.9%｡