“过度留痕”的形式主义如何破除？

　　11月26日，中共中央政治局举行第十次集体学习，习近平主持学习并发表重要讲话。在会上，习近平一针见血地点出基层工作存在的“痕迹管理”普遍、检查考核名目繁多等问题，亮明党中央的明确态度，明确表示“这种状况必须改变”。

　　作为一个有着丰富基层工作经历的国家领导人，习近平总书记对基层工作非常熟悉，而且洞察力非常强。他深刻指出，“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。现在，‘痕迹管理’比较普遍，但重‘痕’不重‘绩’、留‘迹’不留‘心’;检查考核名目繁多、频率过高、多头重复;‘文山会海’有所反弹。这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义。”

　　对此，总书记明确表示，党中央已经对纠正这些问题提出了要求，各地区各部门各方面要抓好落实。要控制各级开展监督检查、索要材料报表的总量和频次，同类事项可以合并的要合并进行，减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来。

　　总书记给这个问题开出的“药方”是要求各地各部门按照中央纠正这些问题提出的要求进行落实。现在也已经进入到落实的阶段，在这个阶段，仍然要注意几个问题：首先是对各种监督检查以及索要材料报表的总量和频次的具体规定，作为省级部门要有统一的筹划，不能让各地自己各行其是，自己搞一套。根据以往的经验来看，如果不对一些问题进行具体数量的上规定，往往最后就陷入了谁都在执行，但谁都没有执行到位的情况，所以，针对基层反馈监督检查过频过密的情况，各省都有必要对各个工作业务口的检查督导次数进行详细的规定，防止出现次数、数量不明确，基层依然疲于应付检查而耽误工作的情况出现。

　　其次是要严格控制上一级部门向基层索要材料、报表、汇报材料的频次，哪些部门需要基层材料，要经过一定的程序，不能随便发个通知或者打个电话就让基层同志放下手头的工作忙活上几天甚至一星期，这不但增加了基层同志的工作量，而且也是做了一些无谓的无用功，应该坚决杜绝。

　　此外，对于一些没有多必要的参观、采访、现场会之类的宣传展示活动，也要严格控制数量。每年一些基层单位，尤其是某项工作比较出彩的地方，只要成为了典型，基本上每年都要有一大半的精力耗在接待上级部门或者兄弟省市组织的各种参观学习上，这种学习活动某种程度上来说确有必要，但可以以宣传片的方式直接让其它地方单位学习即可，没有必要组织大队人马浩浩荡荡从全国各地赶来现场“观摩”，这在某种程度上，也是一种形式主义的学习方式。

　　基层工作，是整个国家行政运转的最后一个环节。再好的政策，落实都在基层，所以基层最需要一个“实”，如果只注重留痕应付检查，而不是留心干好工作，那国家的很多大政方针就没法落地，人民群众的获得感就会大大削弱，所以从这个角度来说，破除“过度痕迹”之风气，还需要各地严格落实总书记指示，扎扎实实把这项工作做好，做实，做细。（何禾）