开拓进取40年,中国外交取得巨大成就
改革开放四十年来,中国国家实力不断增强,中国外交顺应形势,开拓进取,取得了一系列成就,推动中国外交能力不断增强、外交理念不断与时俱进、外交实践更加坚定有力,促进国家实力大幅增强、国际地位显著提高、国际影响日益扩大。
20世纪70年代末到80年代末,中国外交实现战略重心转移,为中国的经济、政治、安全环境的改善作出了重要贡献。改革开放使得中国经济实力不断增强,中国与国际社会的联系显著增加。与此同时,中国外交关系进一步拓展。在安全方面,中国的作用也在不断增强,在很多国际事务的解决中,中国都发挥了积极作用,也扩大了国际影响。
20世纪80年代末到世纪之交,中国不断融入国际社会,国家综合实力不断增加,国际影响显著增强。一是中国周边外交进入了新阶段。为了营造和平稳定的外部环境,助力中国经济建设,中国与周边国家的关系大为改善。二是中国多边外交更加活跃。冷战结束打破了国际阵营的束缚,经济全球化加速发展,全球治理日益增强,中国更加积极地参与了国际多边事务,多边外交成为中国外交实践的重要方式。三是外交成为维护国家领土和主权的重要工具。这一时期,历经艰难谈判,中国最终实现了香港和澳门的主权回归,也有力地回击了台独活动。
21世纪的首个十年,中国全方位外交取得发展。在这一时期,首先大国外交保持稳定。中国与美俄日欧等大国的关系总体稳定,高层互动更加频繁、经贸合作更加深入、对话合作等机制建设不断发展。其次周边外交深入发展,中国坚持“与邻为善、以邻为伴”方针,与周边国家的合作更加全面深入。此外继续巩固与发展中国家的友谊。中国在对外交往中坚持发展中国家的身份,不断促进与广大发展中国家的合作。另外多边外交丰富多彩,更加活跃。在经济方面,中国与俄罗斯、巴西等国一道形成了金砖合作机制,与发达国家加强协调与合作,推动G20成为全球经济治理的主要平台。在安全方面,中国积极参与朝核问题与阿富汗问题的处理,在六方会谈中发挥协调作用。在地区和全球性热点问题处理中,中国也更多展示了负责任大国的形象。
党的十八大以来,中国特色大国外交扬帆起航,外交实践更加全面系统。为了实现构建人类命运共同体和构建新型国际关系两个目标,中国特色大国外交在加强外交统筹、促进互联互通和周边外交示范等方面协调并进。中国的外交工作取得了很大的成就,在全球治理、国际秩序、国际安全合作、热点问题解决等方面提出了一系列新主张、新方案。与此同时,中国外交实现了首脑外交、大国外交、主场外交、经济外交、多边外交、公共外交等的全面推进,领事保护与时俱进,更加强有力地维护了不断增加的海外公民权益,中国外交维护国家利益的能力得到系统性增强。
当前,世界正在经历百年未有之大变局,中国外交也迎来大调整、大变革和大发展的重要阶段。对外工作也面临着海外利益日益增加、大国竞争与合作双重加深、领事保护压力增大、国际社会关注提升等新形势,如何做好对外工作,加强协调与统筹尤为重要。总之,中国已经进入了“大外交”时代,外交工作也要继续顺势而为,要有大视角和大谋略,继续增强中国外交能力,不断推动发展中国特色大国外交。(凌胜利 外交学院国际安全研究中心秘书长、研究员)