以服务业扩大开放引导经济高质量发展

ABB（中国）有限公司高级副总裁康亮

　　国际在线报道（记者卜卫军、孙宇峰）：过去四十年，中国的经济发展是在开放条件下取得的，在中国看来，未来经济实现高质量发展也必将在更加开放的条件下进行。十九大报告明确提出要“大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放”。习近平主席在博鳌亚洲论坛、中国国际进口博览会开幕式等多个场合都提出扩大服务业对外开放，构建全面开放新格局。

　　服务业无论从经济发展趋势还是全球经贸规则来看，都是未来发展的重点，是中国经济高质量发展的一个重要组成部分。２０１５年，为了构建与国际通行规则相衔接的服务业开放体系，为国家探索开放型经济新体制做出贡献，北京作为试点城市开始实施深化服务业扩大开放改革。北京市商务局副局长刘梅英介绍说：“服务业扩大开放综合试点，是我们推动首都经济高质量发展的一个重要抓手，我们认为，第一，通过扩大开放放宽我们的市场准入，推动一些高端资源向北京聚集，为首都经济的高质量发展提供要素支撑；第二，通过我们的体制机制创新，推动我们的投资贸易便利化改革向更高层级去接轨，对标国际，为高质量发展提供制度支撑；第三，我们通过优化营商环境推动经济向更高水平迈进，为首都经济高质量发展提供新的活力。”

　　在北京的顺义区，有一家名为北京通航法荷航飞机航线维修有限公司的企业，是由北京通航公司与法荷航维修工程公司合资组建的。谈及当年的合作历史时，公司总经理吴宇桐介绍说，２０１５年以前，在飞机维修行业，外资企业是不能控股的，这一规定成为当时合资谈判的一大障碍，“民航局１１０号令规定，在中国投资的国外维修企业要由中方控股，也就是说中方要控股５１％，外方控股４９％，但是按照这样的一个持股比例，外方是很难接受的。当时北京通航和法荷航集团正在进行谈判，但是谈判进展非常缓慢，因为对控股比例双方一直在争议。”

　　法荷航维修工程公司是世界排名第二的综合性飞机维修服务供应商，有着数量庞大的第三方客户群，其母公司法荷航集团是欧洲最大的航空集团。尽管双方都有着极大的合作意愿，却苦于持股比例的限制谈判始终无法突破，法荷航集团徘徊在中国大门外。２０１５年起，北京市开始试行服务业扩大开放综合试点政策，放宽了飞机维修外资控股限制。利好政策之下，法荷航与北京通用航空有限公司迅速达成合作，成为试点政策后首家外方控股飞机维修企业。吴宇桐表示：“整个法荷航集团把公司的管理、人员、设备和质量系统延伸到合资公司。成立以后，从公司注册到最后运行还有很多工作要做，北京市商务局在政策上、在简化程序上给予我们非常大的支持。目前，我们这家航空公司承接了法航、荷航、北欧航空公司和法国蓝鹰航空公司四家公司的航线维修服务，每年能够提供１４００架次的航线维修服务。”

　　北京通航法荷航飞机航线维修有限公司的建立有效带动了北京临空经济区航空维修业的发展，符合北京市建设国际交往中心的努力方向，促进了世界知名航空维修企业与中国本土企业的合作意愿，客观上推动中国民航维修服务技术和管理能力的提升。

　　ＡＢＢ集团是一家业务遍布全球１００多个国家和地区的技术领先企业，总部位于瑞士苏黎世，早在上世纪八十年代就进入中国。最近几年，受益于北京营商环境的持续改善，公司对在中国本土的发展前景越来越有信心。ＡＢＢ（中国）有限公司高级副总裁康亮表示：“我们的服务业务包括出口研发服务业务近几年发展态势很好，并享受到了北京市服务业扩大开放的优惠政策，申请到有关国际资质认证、新员工聘用等便利。在中国，我们对业务发展充满信心，ＡＢＢ将继续增加投资，不断升级生产设施，提高研发实力，以进一步为北京的高质量发展贡献绵薄之力。”

　　有数据显示，２０１８年中国工业机器人产量为１４７６８２套。庞大的市场需求，使得国外众多机器人巨头争先布局中国机器人市场，其中，　ＡＢＢ在华销售年收入已超过３００亿，遥遥领先于其它公司。ＡＢＢ集团在北京设立了中国公司的总部，２０１８年，其中国公司超过９０％的销售收入来源于中国本土制造的产品、系统和服务，中国成为ＡＢＢ集团全球第二大市场。康亮表示：“北京市各级政府都有非常强的服务意识。多年来，我们享受到了北京市优异的营商环境和投资环境。感谢北京市服务业扩大开放综合试点，使我们在办事过程中享受到诸多简化的审批流程，包括备案及地税注册地跨区迁移流程。”

北京便民服务台

北京市政服务中心多举措优化营商环境

　　现代服务业是北京重点发展的领域。在金融服务领域，过去几年，国际知名评级机构穆迪、标普、惠誉在京落户；英国最大征信机构（益博睿）在京设立法人主体；罗尔斯—罗伊斯、法国电力集团等国际知名企业在京新设投资性公司；在旅游领域，新一轮服务业对外开放试点方案进一步允许外商独资旅行社开展出境游业务，为不同类型消费者提供了更多差异化选择。北京市商务局副局长刘梅英介绍说，服务业扩大开放，北京分别从外资、外企、外国人三个角度去落地各项措施，她说：“首先外资，下一步我们有很多放宽外资准入的措施，包括文化领域的，包括信息服务领域的，这些都是外资比较关注的，让国际机构、新业态、新模式在京聚集和落地。第二针对外企，首先从开办企业来说，我们专门打造了一个商务的工商登记和商务备案的‘单一窗口、单一表格’模式，下一步会针对开办企业的全环节制度改革，从注册、变更到注销，全环节提速，减流程、优服务。从外国人才来讲，重点是引得进、留得下、待得住、做得好，过去几年，我们为外国人才的出入境便利方面做了很多工作。”

　　第三方机构评估，北京在服务业扩大开放、服务贸易便利化、优化开放型营商环境等方面形成了６８项全国首创或效果最优的开放创新举措，以不同形式向不同范围推广了４批试点经验。以“单一窗口、单一表格”为例，以前，外资企业注册需分别进行工商登记与商务备案，如今在一个窗口、填一张表格就能轻松搞定，这一做法已在全国复制推广。通过精简企业填报数据的工作量，企业在商务备案环节减少重复填报事项达４５％。

　　２０１８年，北京服务业利用外资占比接近９０％，在保持开放的同时，北京市服务业体量持续增大，占全市ＧＤＰ比重已超过８０％，服务贸易占全国的１／５。服务业扩大开放不仅是外资的重点关注，也是中国构建全面开放新格局中重要的一环。可以说，北京市深化服务业扩大开放综合试点，与自贸试验区建设，内地与香港、澳门服务贸易基本自由化一起，共同构成了多层次、宽领域、高水平的服务业对外开放格局，多为中国经济高质量发展，在中国开放大局当中具有重要意义。