新动能为高质量发展聚势赋能

　　今年以来，尽管国内外风险挑战明显增多，但我国经济继续呈现总体平稳、稳中有进发展态势，主要宏观经济指标保持在合理区间，凸显经济发展韧性强、潜力足、回旋余地大的基本特征。其中，新动能快速成长，为我国经济高质量发展注入澎湃动力，有力地推动经济平稳健康发展。

　　实现高质量发展，经济保持一定增速固然重要，但经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革更为重要。新动能快速成长，经济活力得到有效释放，积极效应逐步显现，符合高质量发展的客观要求。

　　国家统计局的数据显示，2015-2018年我国经济发展新动能指数分别为123.5、156.7、210.1和270.3，分别比上年增长23.5%、26.9%、34.1%和28.7%，表明以新产业、新业态、新模式为主要内容的新动能正在快速集聚、持续发展壮大，成为推进我国经济高质量发展的中坚力量。其中，以网络经济为代表的数字经济建设持续发力，成为发展壮大新动能的重要力量。2018年，在经济发展新动能的分类指数中，网络经济指数高达605.4%，比2017年大幅增长67.2%，对经济发展新动能指数增长的贡献为80.8%，是五个分类指数中贡献最大的。

国家统计局统计数据截图

　　今年以来，高技术产业快速增长。1-7月份，高技术制造业增加值同比增长8.7%，高于规模以上工业2.9个百分点，在规模以上工业中的占比为13.8%，比2018年同期提高0.7个百分点。其中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业、航空航天器及设备制造业增速较快，分别达到11.9%、11.0%、9.2%。另外，工业新产品继续快速增长。1-7月份，3D打印设备、充电桩、新能源汽车、城市轨道车辆、太阳能电池、碳纤维及其复合材料等产品产量同比分别增长92.1%、33.8%、32.0%、29.1%、22.0%、15.3%。再者，1-7月份，全国网上零售额同比增长16.8%。其中，实物商品网上零售额增长20.9%，占社会消费品零售总额的比重为19.4%，比2018年同期提高2.1个百分点。可见，无论是工业生产中的高技术产业与新产品快速增长，还是网上零售更快速增长，充分体现了“三新”经济的蓬勃活力，其中孕育壮大的经济发展新动能，不断积累增加推进经济高质量发展的积极因素。

　　如果视新动能茁壮成长是一种产出，那么积极培育新动能就是一种投入，而增加对新动能的投入是发挥新动能促进高质量发展积极作用的基本前提，也是新动能持续快速增长的重要保障。

　　我国“放管服”改革持续推进，不断优化新动能成长的环境建设。持续放宽市场准入，大幅削减行政审批事项，实行全国统一的市场准入负面清单年度，将“放管服”改革与大规模减税降费结合起来等一系列举措，就在于降低制度性交易成本，打造市场化法治化国际化的营商环境。在着力激发市场主体活力的同时，也为新动能加快成长提供了适宜环境。2018年全国新登记注册市场主体数量比2017年增长11.7%，以及国际营商环境排名大幅上升和外资继续青睐中国等，都意味着，通过深化“放管服”改革和其他真招实招，我们正切实打造新动能茁壮成长的良田沃土。

　　我国科技经费投入力度加大，进一步强化新动能成长的硬件建设。《2018年全国科技经费投入统计公报》显示，2018年我国R&D经费投入总量比2017年增长11.8%，连续3年保持了两位数增速；自2013年以来，我国R&D经费（全社会研究与试验发展经费）投入总量一直稳居世界第二。值得指出的是，2018年我国R&D经费投入强度（R&D经费与GDP的比值）为2.19%，比2017年提高0.04个百分点，连续5年超过2%，并再创历史新高。根据OECD的最新数据，2018年我国R&D经费投入强度超过2017年欧盟15国2.13%的平均水平，相当于2017年OECD35个成员国中的第12位，正接近OECD2.37%的平均水平。

　　总之，当前国内外形势依然错综复杂，国内经济下行压力加大，推动高质量发展既面临各种挑战，更面临难得机遇。此时，要进一步发扬咬定青山不放松的精神，群策群力促进新动能加速提升，从而积极培育新的经济增长点，着实推动经济高质量发展，为保持经济持续健康稳定发展提供强有力的后劲支撑。

　　（张德勇  中国社会科学院财经战略研究院研究员）