中国成功解决近14亿人口吃饭问题 粮食市场更加开放

　　国际在线报道（记者 李雯婷、靳丹妮）：10月14日，国务院新闻办公室发表了《中国的粮食安全》白皮书，这是继1996年后，中国政府发布的第二部关于粮食安全问题的白皮书。白皮书指出，新中国成立70年来，中国粮食安全取得了举世瞩目的成就，粮食市场更加开放，在推动世界粮食贸易发展，深化粮农领域的国际合作，维护世界粮食安全等方面，做出非常重要的贡献。

　　国家粮食和物资储备局局长张务锋１４日在北京介绍，新中国成立后，中国始终把解决人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务。《中国的粮食安全》白皮书通过大量数据和事实阐明，在中国共产党的领导下，经过艰苦奋斗和不懈努力，中国在农业基础十分薄弱、人民生活极端贫困的基础上，依靠自己的力量实现了粮食基本自给，不仅成功解决了近１４亿人口的吃饭问题，而且居民生活质量和营养水平显著提升，粮食安全取得了举世瞩目的巨大成就：“我国用占全球9%的耕地、6%的淡水资源，养活了近20%的人口，实现了从饥饿到温饱再到小康的历史性巨变。这既保障了中国自身的粮食安全，也为全球的粮食安全做出了积极贡献。”

　　张务锋指出，中国正处在历史上粮食安全形势最好的时期。2004年以来，中国粮食生产实现了“十五连丰”，今年粮食产量有望继续第五年超过1.3万亿斤；口粮实现完全自给，谷物自给率一直保持在95%以上。多年来，中国粮食市场供应保持充裕，粮食仓储物流体系、粮食市场体系、粮食储备体系和应急保供体系不断完善。

　　《中国的粮食安全》白皮书还用专门的章节介绍了粮食安全领域的对外开放和国际合作。国家粮食和物资储备局局长张务锋说，白皮书表明中国积极维护世界粮食安全的大国担当：“中国政府积极践行自由贸易理念，履行加入世界贸易组织承诺，着力促进世界粮食安全。一方面扩大对外开放。取消相关农产品进口配额和许可证等非关税措施，进一步放宽农业领域外商投资准入限制，外资企业进入中国粮食市场的广度、深度不断拓展。另一方面，加强国际合作。秉持真实亲诚理念和正确义利观，在共建 ’一带一路’、中非合作论坛、南南合作等多双边合作机制的框架下，积极参与世界粮食安全治理，提供力所能及的国际紧急粮食援助。”

　　白皮书介绍，当前涉粮外资企业加工转化粮食数量、产品销售收入不断增加，2018年分别占到全国的14.5%、17%。外资企业在食用植物油、粮食加工转化等领域的份额不断增长，并向粮食收购市场、批发零售和主食品供应等方面延伸，成为促进中国粮食产业发展的重要力量。

　　同时，中国严格按照加入世界贸易组织承诺，取消了相关农产品进口配额和许可证等非关税措施，对小麦、玉米、大米实施进口关税配额管理，大幅度削减其他粮食品种的进口关税。进一步放宽农业领域外商投资准入限制，除中国稀有和特有的珍贵品种、转基因品种之外，将外商投资种业的限制范围缩减为小麦、玉米，取消农产品收购、批发的外商投资准入限制。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，中国粮食市场正更加开放：“很多国家希望我们中国开放更多的农产品市场，中国也在进一步扩大开放的各项承诺。国内粮食方面，绝大部分品种的市场已经放开。进口方面，经历了（加）入世（界贸易组织）后，大幅度降低了关税，我们对农产品的进口也取消了审批制，所以整个农业的开放会更好地适应自由贸易的发展。”

　　白皮书显示，中国积极与世界主要产粮国分享巨大的粮食市场。2018年进口了2000多万吨谷物和8000多万吨大豆，促进了世界粮食贸易繁荣发展。

　　中国国家发展改革委副秘书长苏伟表示，中国将继续扩大对外开放，不断深化粮农领域的国际合作，愿与各国分享农业和粮食方面的技术、经验和成果，积极参与世界粮食安全治理，维护世贸规则，促进世界粮食安全。