从全会公报关键词看高质量发展新要求

　　“要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把‘严’的主基调长期坚持下去，砥砺初心、勇担使命，以高度的政治自觉把全会部署的任务落到实处。”十九届中央纪委四次全会公报中，“决战决胜”“严”“监督”“坚持和完善”等关键词多次出现，字里行间记录着推动全面从严治党向纵深发展的生动实践，也传递着推进新时代纪检监察工作高质量发展的新要求。

　　关键词一

　　决战决胜

　　打赢脱贫攻坚战是我们党对全国人民的庄严承诺。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调指出：“要坚持以人民为中心的工作导向，以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。”

　　今年是全面建成小康社会的收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是为期三年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理的最后一年。“坚持和完善党和国家监督体系 为全面建成小康社会提供坚强保障”，这是赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告的标题。公报明确提出各级纪检监察机关2020年要做好八项重点工作，其中第二项就是全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题。四次全会就此作出一系列部署：强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处；精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件；深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。

　　“纪检监察机关作为党的政治机关、党内监督和国家监察专责机关，发挥好监督保障作用，督促推动脱贫攻坚政策措施落到实处，全力护航决胜全面建成小康社会责无旁贷。”中国纪检监察学院党建教研部副研究员王希鹏表示。

　　关键词二

　　严 

　　“严”是全面从严治党的主基调。“严”字在全会公报中出现21次，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央一以贯之、坚定不移全面从严治党的坚定决心，更映照着“全面从严治党永远在路上”的清醒与自觉。

　　“严”字体现在2019年纪检监察工作取得的新成效：“持续严惩扶贫和民生领域腐败、涉黑涉恶腐败及‘保护伞’”“有效运用‘四种形态’，严格执纪执法、精准有力问责”。

　　“严”字体现在2020年纪检监察工作各项部署要求：“严明政治纪律和政治规矩”“对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处”“严格日常监督”“严查享乐、奢靡问题”“对巨额行贿、多次行贿的严肃处置”……

　　中央党校（国家行政学院）教授辛鸣认为，把“严”的主基调长期坚持下去，是基于对党的建设规律、执政规律、权力特性的深刻把握。党的十八大以来，我们党推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，同时要看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须保持冷静清醒，把“严”的主基调长期坚持下去。从中央纪委国家监委近期发布的监督检查、审查调查情况看，党中央提出把“严”的主基调长期坚持下去是完全正确的。

　　关键词三

　　监督

　　监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。全会公报中，“监督”一词贯穿于各项工作任务当中，出现频率高达33次，“牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督”“以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效”“强化监督职责，突出政治监督”“强化对权力运行的制约和监督”“严格日常监督”……

　　全会公报指出，新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。纪检监察机关作为政治机关，履行政治监督职责就是要加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，坚定不移坚持和巩固支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。要推动党中央重大决策部署落实见效，今年尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督，推动各级党组织尽锐出战、善作善成。要督促落实全面从严治党责任，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。要保证权力在正确轨道上运行，坚持民主集中制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。

　　全会公报强调各项监督的贯通协同：“完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度”“强化纪委监委监督的协助引导推动功能”“充分发挥群众监督和舆论监督作用”。

　　“十九届中央纪委四次全会将党的十九届四中全会关于坚持和完善党和国家监督制度的要求进一步具体化，落实到纪检监察具体工作中，对持续深化纪检监察体制改革、强化政治监督、开展精准监督、创新监督等作出了部署。”王希鹏说。

　　关键词四

　　坚持和完善

　　坚持和巩固什么、完善和发展什么，是管党治党必须回答的重大问题。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，对这一问题进行了深刻回答，为纪检监察工作高质量发展提供了根本遵循。

　　全会报告体现着坚持和完善的要求。据统计，“坚持”一词出现了14次，“完善”一词出现了15次。

　　“坚持稳中求进工作总基调”“坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法”“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进”，全会公报在总结2019年工作时提到了这三个“坚持”，就是要求保持战略定力，以钉钉子的精神一抓到底，久久为功、善作善成。

　　“完善党内监督体系”“完善巡视巡察上下联动工作格局”“完善自身权力运行机制和管理监督制约体系”……全会公报在部署纪检监察机关2020年工作时多次提出“完善”的要求，指明了下一步的努力方向。纪检监察机关要一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，在高质量发展上不断取得新的成绩。

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