关键词一：脱贫攻坚

　　2019年成就：

　　三大攻坚战取得关键进展。农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。

　　2020年规划：

　　1.三大攻坚战之脱贫：脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。

　　2.落实脱贫攻坚和乡村振兴举措

　　坚决打赢脱贫攻坚战。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。强化兜底保障。搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。

　　李小云：中国扶贫专家、发展学家，中国农业大学文科讲席教授，国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员

　　精准扶贫要突出特色、脱贫不能脱政策

　　李小云：很多地方把扶贫产业做得非常雷同，带来的问题就是会产生滞销。我们真正意义上的扶贫对象，都是那些边远地区、少数民族地区、山区，尤其是深度贫困地区的群众，但越是这些深度贫困地区、民族地区，越是有特色的地区，这些特色主要是它的民族文化特色。扶贫产业的开发实际上就是供给侧改革，供给侧改革面对的对象恰恰是多元化的消费群体，通过供给侧的改革带来新的消费，通过新的消费来催生新的业态。

　　为了巩固脱贫攻坚的成果，我们原来的政策都不能变，我们要有一个过渡期，在过渡期间，我们在脱贫攻坚中原有的一些行之有效的、开发式的和保障式的扶贫政策，都应该继续发挥作用，防止返贫。直到我们把返贫问题基本解决，直到我们建立起一个比较好的长效机制。

　　关键词二：农业生产

　　2019年：

　　粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

　　2020年： 1.不误农时抓春耕。

　　2.保障重要农产品供给。

　　3.着力抓好农业生产。

　　粮食：稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。

　　耕地：惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩。

　　保产能：恢复生猪生产。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。

　　李国祥：中国社会科学院农村发展研究所研究员

　　农民种粮就是就业，鼓励农民多种粮、产好粮

　　报告中提出，“提高对产粮大县的奖励。”我们抓好粮食生产，一个是地方抓种粮积极性，一个是农民生产积极性。那么从地方抓种粮积极性的角度来看，通过经济手段，也就是针对产粮大县的奖励，效果非常好。除了经济手段之外，我们也要压实“米袋子”省长负责制。通过压实责任，以及经济手段的激励，通过这些保障，就可以确保地方政府抓好粮食生产。

　　另外，今年稻谷的最低收购价提高了。粮食的最低收购价是引导农民的一种有效手段。前几年，我们通过调低粮食最低收购价，促进了粮食的供给侧结构性改革和高质量发展，但是也造成了粮食种植面积的下降。今年，面对新冠肺炎疫情的影响，我们既要继续走粮食高质量发展的路子，又不能让粮食种植面积过低，带来风险。因此，通过最低收购价的提高，给农民释放出信号，然农民安心生产粮食，甚至在适当的情况下扩大生产。

　　关键词三：保障民生

　　2019年：

　　城镇保障房建设和农村危房改造深入推进。

　　2020年：

　　提高农民生活水平。

　　1. 就业：千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。

　　郑风田：中国人民大学教授，农业与农村发展学院副院长

　　乡村振兴更有助于农民家门口就业创业

　　这一次中央特别强调回乡就业创业，农民在家乡有更多的机会。通过回家创业就业，一方面缓解了城市由于疫情影响对劳动力的吸纳，另外一方面也通过大量的财政投资，往农村、贫困地区加大投入，带来就业机会。这次新冠疫情之后，网上农产品销售量大幅增加，那些在城市工作的农民工回到家乡去，通过电子商务，销售农产品来满足城市的需求，这就提供了很大的就业机会。

　　过去农民从事农业生产的收入很低，但是通过电子商务，中间环节都去掉了；另外，随着物流的快速发展，交通基础设施也有很大改进，乡村振兴和精准扶贫对人才和人力资本的需求也非常旺盛，农民不一定非要往大城市跑。我们把贫困地区、农村地区建设好，这里也隐藏着巨大的农民增收空间。

　　2.教育：推动教育公平发展和质量提升。加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。

　　3.社保：加大基本民生保障力度。扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。

　　关键词四：城镇化

　　2019年:

　　常住人口城镇化率首次超过60%。

　　2020年:

　　深入推进新型城镇化。

　　李国祥：农民到县城落户，更有利于实现新型城镇化与乡村振兴的联动

　　我们看到，现在更多的农民，如果收入提高、物质生活改善之后，更愿意到县城来生活。这样不仅避免了跨省区、异地融入城市面临的许多现实困难，也推动了自己家乡的城镇化。因此，让农民到县城安家，是我们实施乡村振兴战略和推进新型城镇化有机衔接一个更好的抓手。更具有可行性，也更受到农民的欢迎。新型城镇化跟乡村振兴彼此联动，能够更加良性地实现城乡循环。

　　五：其他

　　2020年:

　　1. 促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。

　　2. 实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设。

　　3. 支持电商、快递进农村，拓展农村消费。

　　农村消费市场潜力巨大

　　郑风田：农村的消费主要体现在两方面，一个是生产消费，一个是消费品的消费。农村消费和城市相比，差距还是比较大的。

　　国家曾采取了不少的措施，鼓励农民买某些东西，给一定的优惠，比如原来的农机补贴，家电下乡补贴，汽车下乡、房屋建设的补贴，国家可以通过一定的补贴，让农民把生产设施、家庭用品升级换代。比如汽车，近几年国家对农村的汽车补贴很少，但是农村购买汽车的数量大幅增加，就是因为道路改进了，现在汽车价格也不贵，农民和农民工的收入也在增加，所以对汽车的需求大幅增加。如果国家再给一些购置补贴的话，购买力更不得了。农民对汽车的需求比城市人要大得多，因为汽车不仅是他的交通工具，还是他的生产工具，甚至是挣钱的手段。类似于这样农村的消费，我觉得还有很大的提升的空间。

　　来源丨CCTV-17农业农村频道