芜湖市位于安徽省东南部，是国家长江三角洲城市发展规划的大城市、皖江城市带承接产业转移示范区核心城市，下辖一市一县五区，拥有国家级经开区、高新区、自贸区和7个省级开发区，市域面积6026平方公里，常住人口371.3万，现有327个社区、604个村。

　　近年来，芜湖市按照市委、市政府的工作部署，积极顺应时代发展要求，坚持服务与治理相结合的理念，深入探索基层社会治理的良性工作机制和科学治理体系，解决了基层治理的多项难题。

　　在基层治理创新和实践中，芜湖市始终做好“三个坚持”，探索社区治理创新样板。芜湖市被确立为第三批“全国社区治理和服务创新实验区”，并顺利通过验收，“互联网+社区治理”模式被评为安徽省基层社会治理创新十大成果之一。

　　坚持党建引领为核心，统筹规划解决基层治理碎片化的问题

　　芜湖市委、市政府高度重视社区治理工作，并把加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要任务摆上议事日程。市委、市政府及市有关部门牵头，先后出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》《关于深入推进农村社区建设工作的实施意见》《关于深化街道体制改革的实施意见》等一系列政策文件。芜湖市政府连续多年将社区治理纳入对各县区（市）目标管理绩效考核内容。

　　深化街道体制改革，优化治理服务结构。芜湖市明确了街道加强党的建设、统筹辖区发展、组织公共服务、推动基层治理、实施综合管理、维护平安稳定6项基本职能，推动街道聚焦抓党建、抓服务、抓治理的主责主业。

　　芜湖市健全社区大党建工作机制，建立“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”的组织体系，引导驻区单位、社会组织、社区居民参与基层治理。

　　芜湖市每年根据政策法规“立改废释”情况，动态调整社区（村）工作事项，由社区治理工作领导小组统一领导部署规划社区治理工作。截至目前，芜湖市已精减社区工作事项、考核、挂牌、台账、证明事项共55项。

　　坚持协同治理为机制，勠力同心解决基层治理能动性的问题

　　芜湖以社区为基础，打造基层治理实践平台。依托社区各项服务阵地和公共服务用房，在全市按批次有序推进街道（镇）社会工作站、社区（村）社会工作室建设。目前，全市共建设街道（镇）社工站71个，155名专业社工开展驻站服务；共打造特色社工室73个，77名专业社工驻站服务。

　　芜湖市通过换届直选、公开招聘、竞争上岗等多渠道选拔社区工作者，持续优化社区工作者队伍结构。目前，全市共有社区工作者3820名，每平均年龄36岁，大专以上学历的占93%，取得社会工作师、助理社会工作师职业水平证书的占28%。

　　芜湖市打造市、县（区）两级社会组织培育发展服务中心（基地），为社会组织提供孵化培育、能力建设、政策指导、项目运作、资金扶持等服务，目前全市已有各类社会组织2552家。

　　芜湖市通过成立社区社会组织联合会，开展参与式、陪伴式“微公益创投”活动，资助社区社会组织开展活动，目前全市已培育社区社会组织6307个，每年在全市开展公益服务2万余场。

　　坚持问题需求为导向，实事求是解决基层治理有效性的问题

　　芜湖市以社区信息化建设为契机，全面把握居民需求动态。通过打造“互联网+”公共服务，围绕居民全生命周期创建“生命树”服务系统，全面建立居民数据库和需求库。芜湖市将办事窗口延伸到所有的社区和村，综合受理、网上办理、一站办结，办结件免费邮寄到家，城乡居民不出社区、村就能办成事。

　　芜湖市健全以“网格化”管理平台为枢纽的新型城乡社区网格化管理，城乡共划分为3796个网格。全市建成市级智慧社区综合服务平台，围绕社区党建、社区安全、社区政务、社区管理、社区共治、社区服务六大领域，开发35个智慧化应用场景。全市建成3个试点智慧社区，在为民解决实际问题层面探索可复制、可推广的智慧社区建设模式。

　　2023年1月至今，全市社区层面通过议事协商解决的居民问题近4000件。目前，芜湖市鸠江区探索出“六事”协商机制，弋江区实践出“三阶六步、循环议事”协商模式，积极构建主体多元、过程开放、协商有序、居民满意的协商共治机制。

　　在实际项目服务工作中，芜湖市引导落地社区建立一套明白账，即“四单一图”（辖区资源清单、辖区居民需求清单、辖区居民骨干清单、为民服务事项清单以及辖区户况和服务地图），摸清服务底数，鼓励专业社工机构采取社区社会工作的地区发展模式，为居民提供支持，通过积极发掘和动员辖区居民和专业力量，开展精准服务。2020年以来，全市公益创投资金累计投入2000余万元，支持公益项目300余个，开展活动5000余场，服务居民30万余人次，解决群众难题2200余件，发掘居民骨干2800余人，形成居民服务品牌100余个，切实解决居民需求。

社区工作人员与居民交流

　　芜湖市以党建为引领，以“三个坚持”为抓手，着力构建城市基层治理工作新格局，持续推动社会治理重心向基层下移，促进城市基层治理提质增效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（文/图 芜湖市委网信办）