俄乌冲突已持续22个月。
眼看乌军反攻无果的西方国家，纷纷迎来“钱紧”的年关。由于各自内部分歧难以弥合，美国和欧盟的对乌新援助计划双双搁置。
德国《世界报》：现在乌克兰面临的压力来自大西洋两岸
而乌克兰方面已多次警告，再不给钱，不仅乌政府将很快破产，乌军在战场上也将失去更多。
面对难测的“钱途”，身为“拱火盟主”的美国又开始憋起新的阴招。
又要开创一个危险先例？
据《纽约时报》日前披露，由于美国国会未能批准对乌克兰的新援助方案，导致援乌资金告急，美政府已经与盟友就动用被冻结俄罗斯资产援乌一事开始了“紧急谈判”。
正在讨论的三种方案包括：直接将被西方国家冻结的俄罗斯资产转交乌克兰；利用欧洲金融机构持有的俄资产所赚利息帮助乌克兰；将被冻结俄资产作为抵押品向乌克兰提供贷款。
报道称，美国正向其盟友施压，要求它们在明年2月24日、即俄乌冲突满两周年之前，提出处置和使用被冻结俄罗斯资产的具体策略。
《纽约时报》报道截图
俄乌冲突爆发后，美国联合西方盟友，总共冻结了俄罗斯存在这些国家的约3000亿美元资产。
被冻结俄资产的绝大部分在欧洲，只有很少一部分掌握在美国手中。
这或许也是美国如此有恃无恐地挑起这一敏感讨论的主要原因所在。
《纽约时报》：据估计，美国只直接掌握着约50亿美元的俄罗斯海外资产。
然而，不少法律专家对擅用别国资产的做法提出质疑。
有人担忧此举会破坏其他国家对西方金融机构的基本信任，以及美元和欧元作为国际储备货币的地位。
还有人担心，如果G7等西方集团创造出一个特殊机制“没收”了俄罗斯资产，其他国家可能会认为通过侵占别国财富来解决争端是可以接受的。
英国《金融时报》就此警告，许多全球南方国家会将这种做法视为西方国家根据自身利益调整规则的又一个例子。
《金融时报》报道截图
《金融时报》还特别指出，任何国家的央行储备通常被认为受到主权豁免权保护，即一国法院不能对另一国的行为做出判决，也不能使用其资产来执行判决。
正因如此，法国、德国等欧盟国家对于美方的计划态度极其谨慎，认为没收俄罗斯外汇储备可能会开创有害的先例，并破坏全球金融架构。
《金融时报》报道截图
事实上，俄方已多次警告西方不要打俄海外资产的主意。
俄罗斯外长拉夫罗夫日前指责说，西方“一门心思想找到一些合法的方式来没收俄罗斯的资产”，而“美国人正在幕后指导欧洲人如何修改法律，从而达到把所有东西都偷走的目的”。
俄罗斯外交部社交媒体截图
俄罗斯财政部长西卢安诺夫则强调，一些外国法人和个人在俄开设的C类账户资产目前已被俄冻结。如果俄资产被西方没收，俄方将会以同样方式做出回应。
俄外交部副部长里亚布科夫更是警告，没收俄罗斯资产以及莫斯科和华盛顿的对抗升级，可能会导致俄美完全断绝关系。
路透社报道截图（题图为里亚布科夫）
“二级制裁”：美国权力的过度扩张
在谋划“挺乌”阴招的同时，美国在“制俄”方面也有新动作。
美总统拜登日前签署行政令，授权美国对全球支持俄罗斯在乌克兰特别军事行动的金融机构实施所谓“二级制裁”。
用美总统国家安全事务助理沙利文的话说，“我们在传递毫不含糊的信息：任何支持俄罗斯战争努力的人都将无法进入美国金融系统”。
法新社报道截图
有报道称，美国此举显著扩大了针对俄罗斯的金融战。
报道同时提醒，实施“二级制裁”是个有争议的决定，就连一些美国的盟友也认为，“二级制裁”是美国权力的过度扩张。
彭博社报道截图
今年6月，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利曾在接受采访时澄清，“制裁”一词并不存在于任何欧洲条约中，欧盟使用的表述是“限制性措施”，这与美国采取的做法存在很大区别。
他强调，欧盟的措施不能要求别国公司遵守欧盟法律；而美国却要求每个人都必须遵守它的制裁措施，这无疑是将美国国内法强加给第三方，是违反国际法的行为，欧盟对此并不赞成。
新加坡《海峡时报》报道截图
在对俄政策上深受美国战略裹挟的欧盟，正是美国“二级制裁”的典型受害者。突出表现就是今年不断发酵的“粮食争端”。
乌克兰农产品原本主要是通过黑海港口外运。但因美国的“二级制裁”令很多第三国企业在支付、物流和保险方面投鼠忌器，从而对俄罗斯农产品出口构成隐性壁垒，导致黑海港口农产品外运协议无法延长。
在这种情况下，越来越多的乌克兰农产品转而通过陆路大量涌进欧盟国家，严重冲击了波兰等邻国市场，导致相关国家与乌关系趋冷，同时引发欧盟内部矛盾加剧。
《欧亚时报》：美国将经济制裁武器化，以惩罚包括其盟友和合作伙伴在内的数十个国家，但这并没有达到目的；相反，这种做法从长远来说可能引发“灾难性后果”。
另一个更有名的例子，就是对俄罗斯石油的“限价”闹剧。
从去年12月起，不断加码对俄制裁的西方国家开始对俄产石油实施禁运，并对俄海运出口原油设置了价格上限。但一年过去了，这个限价令却成了笑话。
据路透社最新报道，在许多欧洲国家停止进口大部分俄罗斯能源后，身为北约成员国的土耳其却通过增加进口相对价廉的俄石油和成品油，在去年节省了约20亿美元的能源支出。
路透社报道截图
有评论称，美国曾对制裁伊朗石油出口的效果沾沾自喜，并想在制裁俄罗斯时如法炮制，却没有意识到俄罗斯的经济规模比伊朗大得多，而且向世界各地出口的石油也要多得多。
所以结论就是，进一步挤压俄罗斯经济可能会给世界各地带来冲击，并危及拜登政府为在大选年来临之际保持美国经济增长所做的所有努力。
彭博社报道截图
素材来源丨环球资讯广播《环球深观察》
策划丨王坚
撰稿丨邵一平
编辑丨林维
签审丨王坚
监制丨关娟娟
