7月16日，天津市生态环境局发布《关于通报2023年度天津市温室气体重点排放单位碳排放履约情况的函》，天津市2023年度碳排放履约工作已于2024年6月30日结束，154家温室气体重点排放单位全部完成履约，履约率100%。

天津市生态环境局召开新闻发布会介绍天津市碳排放权交易工作有关情况及创新举措 供图 天津市生态环境局

　　天津是国家首批七个碳排放权交易试点之一。自2013年起，将碳排放量超过2万吨/年的电力热力、钢铁、化工、石化、油气开采五个行业企业纳入配额管理，开发建设注册登记和交易系统，建立并不断完善相关制度，稳步有序推进天津市碳市场建设。2019年天津碳市场扩展为8个行业，2021年扩展为工业全行业。截至2023年度，天津市共有纳入企业177家（其碳排放量占全市70%以上），其中25家发电企业已转入全国碳市场。

　　《碳排放权交易管理暂行条例》于今年5月1日起施行。随着《条例》的施行，电力、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、民航中碳排放量超过2.6万吨/年的企业要逐步由地方碳市场转入全国碳市场。目前，天津市发电行业企业已全部转入全国碳市场。按照《条例》规定，转入全国碳市场的企业不再重复参与地方碳市场，已建立的地方碳市场可以保留。对于天津碳市场，未来天津市生态环境局在巩固现在工作基础上，还要重点开展三方面的工作：一是按照国家部署，将天津市符合条件的其他行业企业转入全国碳市场，并继续做好碳排放报告、核查和推动清缴履约工作，确保平稳过渡。二是天津市要参照《条例》规定健全完善有关管理制度，对地方碳市场加强监督管理，持续深化地方碳市场建设。三是研究扩展地方碳市场纳入行业企业范围，探索将碳普惠项目减排量引入地方碳市场参与排放权交易，增加市场交易主体和交易品种，提升天津碳市场活跃度。

天津城市环境实景图 摄影 刘逸菲

　　天津市生态环境局气候与国际处处长张泽生介绍，在通过碳市场手段推动企业绿色低碳发展方面，天津市生态环境局每年制定纳入企业碳配额分配方案。“我们每年组织对纳入企业开展核查，确认实际排放量。如果企业实际排放量大于配额量时，通过碳市场购买缺口配额；配额量大于排放量时，可将富余配额通过碳市场交易出售获得收益。据我们统计，‘十四五’以来，天津市49家纳入企业通过出售碳配额获得收益1.86亿元，收益是实实在在的。通过‘增碳有成本、减碳有收益’的市场调节机制，引导纳入企业主动采取节能降碳措施，探索减污降碳协同发展路径，减少碳排放。”张泽生说。

天津城市环境实景图 摄影 刘逸菲

　　对于纳入重点监管的排放企业来说，采取哪些具体措施可以减少碳排放？天津市生态环境科学研究院绿色与低碳发展研究中心主任陈瑞介绍，纳入企业可以从三方面着手，进一步减少碳排放。一是提高能源利用效率。开展节能诊断，聚焦主要工序、关键环节和重点设备，加大节能改造和用能设备更新力度，挖掘节能减碳空间；加强绿色低碳产品设计研发和生产，在保障产品质量前提下，实施低碳原料替代，加强再生资源循环利用；建立并完善能源管理体系，建设智慧能源管理平台，加强能源消耗和碳排放数据收集、分析和管理，实现数字化、精细化管理。二是优化能源结构。严格落实煤炭消费控制任务目标，推进煤炭分质分级高效清洁利用，减少化石燃料燃烧排放；实施清洁低碳能源替代，有序提高天然气使用比例，合理利用生物质燃料等可燃废弃物替代传统化石燃料；推进用能设备电气化改造，拓宽电能替代领域，因地制宜应用电炉钢、电锅炉、电窑炉等先进技术设备。三是提高可再生能源消费占比。充分挖掘资源潜力，加快厂房分布式光伏、分散式风电、氢能、多元储能等开发应用；加强能源系统优化和电力需求侧管理，开发运行高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统，增强源网荷储协调互动；积极参与绿色电力交易，主动承担可再生能源电力消费社会责任，助力可再生能源发展。

天津城市环境实景图 摄影 刘逸菲

　　通过多年的努力与制度创新，天津碳市场履约率连续9年达到100%。天津市生态环境局气候与国际处处长张泽生介绍，取得这样的成果，首先是市委、市政府高度重视天津碳市场建设工作，将碳排放管理列入本市“十项行动”重点任务清单，纳入考核内容，持续开展调度。其次是《天津市碳达峰碳中和促进条例》规定了纳入企业完成配额清缴和履约的法律义务，为做好碳排放管理工作强化法制保障。第三是通过宣传引导形成大力推动绿色低碳发展的良好氛围，纳入企业主动采取节能降碳措施，积极履行清缴履约义务，碳排放权交易机构搭建平台、全力撮合完成交易。

　　在做好碳排放管理工作方面，天津积累了一系列创新做法。第一，灵活选择配额分配方法。除国家规定的“两高”行业以外，规定其他行业企业可结合实际自行选择历史排放法或历史强度法分配碳配额，充分发挥碳配额对企业绿色低碳发展的引导作用。第二，设置配额缺口和盈余上限。在配额清缴工作中设定20%的配额缺口和盈余上限，即纳入企业配额缺口量或盈余量的最大值为履约排放量的20%，以降低纳入企业因配额缺口较大所面临的履约负担，同时避免出现配额过量盈余情况。第三，尝试组织配额拍卖。在企业富余配额相对紧张、碳市场供应不足、存在缺口的企业履约难度较大时，采取拍卖形式，允许有缺口的企业购买政府预留配额。近几年，天津市先后组织5次配额拍卖，发放总量约665万吨，助力企业完成碳排放配额清缴。第四，探索开展绿电碳核减。在不减少碳配额的情况下，绿电碳排放量按0计，企业富余的碳排放配额可通过碳市场出售获得收益。2023年度天津市45家企业使用绿电149万MWh，折合碳排放约132万吨，较2022年度增长482%，企业购买使用绿电的积极性持续提高，推动能源低碳化效果显著。（文 刘逸菲）