日前，菲律宾出台所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”两项法案，企图为其在南海的非法行为披上“合法”的外衣。对此，中国外交部发表严正声明指出，中方在南海的领土主权和海洋权益不因该法出台受到任何影响。菲方出台的这两项“恶法”包藏了怎样的险恶用心？

　　菲方妄图以国内立法形式固化南海仲裁案非法裁决

　　菲律宾方面出台的两项涉海法案，作为其国内法，内容远远超越了国际法所授权的范围，严重违背《联合国宪章》及《联合国海洋法公约》等国际法的规定。

　　首先来看所谓“海洋区域法”，它将中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域非法纳入菲方海洋区域，这是妄图以国内立法形式固化南海仲裁案非法裁决。

　　南海仲裁案仲裁庭越权审理、枉法裁判，所作裁决是非法的、无效的。中方不接受、不承认所谓裁决的立场，得到100多个国家的支持、理解。而如今，菲律宾却将非法无效的裁决作为其权利依据，注定是一场闹剧。

　　中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎接受《蓝厅观察》记者采访时表示，菲律宾长期以来不放弃对于中国南沙群岛部分领土主权的觊觎之心。“海洋区域法”里面，把南海仲裁案非法裁决作为菲律宾海洋权利主张的一种依据或者是来源之一。

　　菲律宾试图通过这一部非法的国内立法，进一步塑造他是南海仲裁案所谓裁决“胜利者”。这也反映出菲律宾在2016年之后，特别是小马科斯政府执政以来，他通过国内立法手段坐实南海仲裁案非法裁决的步调是加快的。针对菲律宾这种侵犯中国领土主权和海洋权利的活动，中国会采取强有力的、有效的反制措施。无论菲律宾在海上或者是在政治、外交、在法律方面采取哪些举动，他的这种侵权的图谋是不会得逞的。

　　菲方“群岛海道法”限制航行自由

　　而所谓“群岛海道法”多处与国际法规定和国际海事组织决议不符，对过航的外国船舶和飞机施加了超越国际法的义务，损及其他国家的正当航行和飞越权利。

　　“南海战略态势感知计划”主任胡波对《蓝厅观察》记者表示，这个法案首先对航行自由有过多的限制，不符合国际海事组织的相关规定和《联合国海洋法公约》相关的规定。另外有歧视性的措施，根据跟自己国家关系的亲近程度，来确定对他实施什么样的航行管理措施，这也是不符合国际惯例的。把他的同盟和他比较亲近的国家，比如澳大利亚、日本排除在外，有些限制措施对他们不限制，对中国在内的其他国家进行限制。目前看，“海道法”是绝对的限制航行自由的做法。

　　“群岛海道法”实际上也会损害菲律宾的切身利益。因为该法所指定的三条海道，都紧临美驻菲军事基地，菲律宾由此被进一步绑在域外大国推行地缘政治的“战车”上，自身面临更大的安全风险。

　　菲方试图延续南海仲裁案的法律闹剧

　　危害地区和平稳定

　　菲方出台这两项法案，试图为菲律宾南海扩张行为制造所谓“更强的法律武器”，是一出延续南海仲裁案的法律闹剧，不仅无益于南海争端的和平解决，还会进一步激化地区矛盾。

　　武汉大学中国边界与海洋研究院教授雷筱璐表示，菲律宾在南海进行挑衅性的侵权活动，极大地危害了地区的和平和稳定。菲律宾选择在这个时间节点上公布两个法案，并且美国随后又对这些法案发表声明表示支持，这就使地区局势又增添了新的不稳定的因素。

　　中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎对《蓝厅观察》记者说，菲律宾是不遗余力地拉拢域外国家对中国进行施压，他在政治、外交、舆论和军事上越来越多地拉拢域外国家。菲律宾这种做法也无异于是“引狼入室”，就是导致越来越多的域外的军事力量在南海地区集结。不光是对中菲两国关系不利，对于地区国家、特别是对于东盟在本地区的安全事务上的中心地位也造成冲击。

　　菲方一再挑衅

　　中方坚决采取相应维权措施

　　针对菲方妄图为其非法行为披上“合法”外衣的行径，全国人大外事委员会、中国外交部已接连发表声明，表示坚决反对和强烈谴责。

　　10日，中国政府发表声明，公布黄岩岛领海基线，反映出中国维护主权安全和发展利益的意志、决心和能力。

　　在南海问题上，中国始终坚持管控分歧、谈判磋商来处理领土和海上问题，然而一段时间以来，菲律宾不断在政治、法律层面一再挑衅，中方必然采取相应的维权措施。菲方在南海问题上的所作所为，制造和升级区域性矛盾，制约区域共同的稳定和繁荣，这对地区国家而言，有百害而无一利。