联合国国际法院当地时间23日表示,已收到联合国大会就“以色列人道援助巴勒斯坦的义务”寻求国际法院咨询意见的信函。
国际法院官网截图
联大19日以压倒性多数通过决议,请求国际法院评估以色列在“确保并促进不受阻碍地为巴勒斯坦平民提供必需物资”方面应尽的义务,同时对以色列立法禁止联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(近东救济工程处)活动以及阻碍各方向巴民众提供人道主义援助表示关切。
在137票赞成、12票反对、22票弃权的表决结果中,美国和以色列毫无悬念地投了反对票。
联合国机构就特定国际法问题请求国际法院提供的咨询意见虽然不具法律约束力,但会在一定程度上加大对相关国家的压力。然而从以往实践看,它很难对以色列及其支持者美国奏效。
联大决议被美以两国当成废纸
今年7月,国际法院曾应联大请求,就以色列占领巴勒斯坦领土问题产生的法律后果发表一项咨询意见。
意见认为,以色列对巴领土的占领以及在巴被占领土上建立定居点的行为均违反国际法,必须尽快结束,并且应对巴被占领土上的“所有自然人或法人”所遭受的损害进行赔偿。
国际法院咨询意见文本截图
但是对此意见,不仅以色列拒绝接受,美国也第一时间表达了不满。
美国务院声称,此项意见“过于宽泛”地认定了以色列占领巴勒斯坦领土的非法性,将使解决巴以冲突的努力复杂化。
同时,美方强烈反对各方利用国际法院的咨询意见“采取进一步加深分歧的单边行动”。
路透社报道截图
尽管如此,联大仍于9月恢复举行旨在讨论巴以问题的第十次紧急特别会议,并高票通过关于国际法院咨询意见的决议草案,要求以色列在决议通过后12个月内结束其在巴勒斯坦被占领土的非法存在。
而以色列和美国照例投了反对票。
联合国官网截图
这也难怪,国际法院的咨询意见所针对的不仅仅是作恶首犯以色列,还有“协助以色列维持其在巴勒斯坦被占领土上的非法存在”并向以色列“提供可能在巴勒斯坦被占领土上使用的武器弹药”的国家。
这个国家指的是谁,不言自明。
实际上,自去年10月7日本轮巴以冲突爆发后,始于1997年的联大第十次紧急特别会议已多次复会。每次复会都是因为美国对以色列的偏袒和纵容达到了新高度,但每次复会通过的决议都被美以两国当成了废纸。
最近的一次复会是在本月11日,会议高票通过两份决议,分别呼吁加沙停火和支持联合国近东救济工程处的活动。美国和以色列对两份决议都投了反对票。
联合国官网截图
中国常驻联合国代表傅聪当时在会上发言指出,由于美国一再独家行使否决权,导致安理会陷于瘫痪,始终不能采取必要行动推动加沙停火。这也是联大举行紧急特别会议的原因。
“我们看到无差别的狂轰滥炸和对平民生命的漠视达到了骇人听闻的程度,我们看到个别国家对盟友的纵容和袒护达到了毫无底线的程度,我们看到国际法的选择性适用和双重标准达到了前所未有的程度。世界不能回到丛林时代,不能让丛林法则成为新常态。”
“美国的言语和行动永远不需要匹配”
值得注意的是,联大此次就以色列人道援助巴勒斯坦民众的相关义务再次请求国际法院提供咨询意见,背景正是以色列在美国纵容下将加沙人道主义局势进一步推向灾难边缘。
联合国负责人道主义事务的副秘书长兼紧急救援协调员汤姆·弗莱彻日前警告,由于以色列的持续空袭和围困封锁,加之冬天来临,加沙民众生存环境加剧恶化。但以色列政府仍拒绝联合国人道主义援助进入。
据统计,自10月6日以来,后者进入加沙地带北部的请求已遭到以方100多次拒绝。
联合国新闻网报道截图
法新社报道指出,自本轮巴以冲突爆发以来,以色列一直严格限制外来援助进入加沙,经常将加沙可怕的人道主义局势归咎于救援组织无法处理和分发援助物资。
与此同时,以色列对联合国近东救济工程处的敌意不断升级。尽管受到国际社会的严重关切,以议会还是通过法律,禁止该机构在以色列和东耶路撒冷开展活动,同时提出了对其他援助机构采取类似措施的可能性。
法新社:挪威副外交大臣安德烈亚斯·克拉维克批评说,“以色列没有与联合国以及其他非政府组织合作”,而国际社会未能对此做出充分反应,“这是一场灾难”。
讽刺的是,此前曾以“可能限制供武”作为警告,要求以色列限期改善加沙人道局势的美国政府最终却自食其言,对我行我素的内塔尼亚胡政府依旧“高举轻放”,不仅称其已经“作出努力”,而且继续将美制军火源源不断地送往以色列。
美国《国家》杂志就此发文嘲讽:对于美总统拜登来说,在处理美国与以色列的关系时,言语和行动永远不需要匹配。
文章称,虽然拜登担心内塔尼亚胡利用这场战争来达到自己的政治目的,但他实际上却充当了后者“最顺从的帮凶”,不仅向以色列提供了创纪录的军事援助,还保护以色列免受任何外交或法律惩罚,更是允许以色列越过了他自己声称不可侵犯的每一条红线。
文章认为,拜登对以色列的无条件支持,是自他支持的伊拉克战争以来美国外交政策的最大灾难,其负面影响将长期存在,在未来几十年里持续造成中东和国际秩序的不稳定。
美国《国家》杂志报道截图