吴士存   2025年慕尼黑安全会议中方参会学者、华阳海洋研究中心理事长

　　观点速览：

　　·慕安会作为“西方主场”，议题设置具有“选择性”

　　·在国际多边场合积极发声：阐述中方立场主张

　　·过去一年，南海局势由“趋稳向好”向“动荡不安”转折

　　·中国始终是南海和平稳定的坚定捍卫者

　　当地时间2月14日至16日，第61届慕尼黑安全会议（慕安会）将在德国举行。慕安会始创于1963年，其前身是以美欧关系为重点议题的“国际防务大会”。而今，慕安会一方面是全球国际战略和安全领域的重要年度论坛之一，但同时，作为由西方主导的国际多边安全论坛机制，慕安会的中立性近年来也受到质疑。

美国智库史汀生中心文章截图

　　例如，自2023年会议起，慕安会以俄罗斯和伊朗“无意真诚对话”为理由，拒绝邀请两国的官方代表与会。以至于西方智库都刊文指出，慕尼黑安全会议“不再是各方公开对话的场所”。

　　今年，是华阳海洋研究中心理事长吴士存第六次参加慕安会。吴士存接受总台环球资讯广播专访，谈到参会感受，他表示，历年来，在以欧洲为“主场”的慕安会上，发展中国家的代表“拿到话筒”的难度其实很大。与之相对应的是，美国的“出场阵容”却十分强大。

　　吴士存：慕安会的议题设计与发言嘉宾均具“选择性”

　　在慕安会这种国际多边安全平台上面，议题设计、甚至于发言嘉宾。它都是有选择性的。

　　从历年来的情况来看，美国是参加慕安会规格最高、代表团数量人数最多的。今年，美国副总统万斯要出席，美国乌克兰问题特使凯洛格要出席，另外国务卿也确认要出席。

　　而且从2023年和2024年的情况来看，整个慕安会的主题，或者说会场的氛围基本上被俄乌冲突所主导。

　　在吴士存看来，作为中国学者参加慕安会这样的国际会议，目的既在于消除疑虑，也在于扩大共识、增进互信，对中国立场进行快速有效阐释、解读和沟通。

　　吴士存：在国际多边平台发声，阐述中国立场主张

　　为什么我们主张中国学者要更多地走进慕安会、更多地发出中国的声音，就更多的相关问题阐述中国的立场和主张？因为慕安会是目前国际安全领域的最重量级的一个国际多边平台，但是中国声音还是少了一点，中国学者的声音也是少了一点。中国被误解、误读，需要中国学者去更多地去解释，甚至于有一些场合，我们还要去跟他们辩论。

　　所以对慕安会和其他西方主导的多边安全会议机制，我们要更多地走出去。西方主导的多边论坛机制对中国的认知发生的严重的误解、误读，所以我也呼吁更多的中国学者要走出去，我们主导不了这样的平台，但是我们可以利用这样的平台发出中国的声音。

图源：全球化智库（CCG）

　　2024年慕安会期间，作为中方参会学者，吴士存在多个场合向与会各方阐述了中国在南海问题上的主张和立场，以及中国学者对南海问题认知和看法。与一年前相比，南海形势是否出现了新变化？

　　吴士存：过去一年，南海局势由“趋稳向好”向“动荡不安”转折

　　时隔一年再次回望南海形势。确实，2024年南海形势又发生了一些新的变化。总的来讲还是不稳定因素增多了。和2023年比，2024年是南海形势发生变化的一个重要转折点，由趋稳向好向动荡不安转折。

　　虽然南海形势总体稳定，没有发生大的颠覆性的变化，但是局部不安定因素出现的频率还是在不断增加的。比如说菲律宾在仁爱礁的挑衅性行为、菲律宾要实控仙宾礁。

图源：外交部官网

　　2024年，中共中央政治局委员、外交部长王毅在出席慕安会期间表示，中国正在与东盟各国合作，加快推进“南海行为准则”的磋商，争取早日达成行之有效、富有实质意义、符合包括《联合国海洋法公约》在内国际法的地区规则，这将更有利于管控分歧、稳定南海、促进合作。

　　吴士存：中国始终是南海和平稳定的坚定的捍卫者

　　中国一直以来都是南海和平稳定的坚定捍卫者，中国一直主张通过和平方式、外交谈判来解决涉及南海问题的争议。在争议解决之前，推动南海共同开发，加快南海地区的规则，尤其是行为准则的磋商。通过对话协商的方式来解决南海争议，这也是唯一可行的解决南海争议、管控南海分歧的有效途径。

　　今年（慕安会期间）北约智库还会举行包含南海问题在内的、所谓的“争议水域”的小范围的闭门会议，我还会参加，会把这一年南海形势发生的真实的变化，以及产生变化的真实原因，向与会代表做新的解读，用事实来说话，以这样的一种方式来回应不实指责。