美国总统特朗普26日签署行政令，宣布对所有进口汽车加征25%关税，而且这一新推出的汽车关税将会是永久性的。相关措施将于美东时间4月3日零时过后生效。
△美国有线电视新闻网报道截图
新的汽车关税措施似乎排除了加拿大和墨西哥等与美国有自由贸易协定的国家获得豁免的可能性。
白宫副新闻秘书哈里森·菲尔兹说，25%的关税将是在现有关税的基础上增加的，现有关税包括美国目前对进口乘用车征收的2.5%的关税以及对进口轻型卡车征收的25%的关税。
△《华尔街日报》报道截图
新的关税不仅适用于外国制造的汽车，还适用于汽车关键零部件，包括发动机和变速器等。
根据特朗普签署的行政令文本，对进口汽车零部件征收的关税将给予最多一个月的宽限期，“不迟于5月3日”生效。
△美国有线电视新闻网报道截图
“如果在美国建厂就不会有关税”
据报道，2024年，美国共进口了价值4710亿美元的汽车产品，包括价值2140亿美元的乘用车、价值1920亿美元的零部件以及价值650亿美元的卡车、客车以及特殊用途车辆。
特朗普一旦加征汽车关税，将进一步加剧美国与北美、欧洲和世界其他地区主要贸易伙伴的紧张关系。
△美国《政治报》报道截图
对此最为不安的，就是美国的南北两大邻国——墨西哥和加拿大。
此前美国对邻国加拿大和墨西哥的关税措施曾发生了令人眼花缭乱的变化：3月4日，特朗普政府开始正式对来自加墨两国的进口商品加征此前被暂缓一个月的全面关税；随后，特朗普又有所退让，决定对美国三大汽车制造商豁免加墨关税一个月，接着又将这一豁免措施扩大到《美墨加协定》覆盖的所有进口商品，这种豁免将持续到4月2日。
根据白宫26日发布的一份情况说明书，在美国海关和边境保护局建立起对非美国产汽车零部件征收关税的制度之前，符合《美国-墨西哥-加拿大协定》（美墨加协定USMCA）的来自加拿大和墨西哥的零部件将继续免征关税。
△美国有线电视新闻网报道截图
从这份情况说明书连同当天宣布的关税决定来看，如果特朗普不改主意，从墨加进口的汽车肯定要从4月3日加征关税，而墨加产的汽车零部件在美国相关部门准备就绪后也难逃被加征关税的命运。
分析认为，美国政府不仅将加征关税视为缩小贸易逆差、增加潜在收入的来源，更将关税政策作为刺激外国企业和跨国公司增加对美投资和在美建厂、以“保护”美国制造业的主要手段。
其实，特朗普早在2月18日首次威胁将对进口汽车征收25%左右的关税时就说过这话，当时他表示希望在公布新关税之前，能让各国企业有时间考虑在美国投资经营。
“当他们进入美国并在这里建立工厂时，就不会有关税了。所以我们想给他们一点机会。”
△美国哥伦比亚广播公司报道截图
26日宣布汽车关税时，特朗普再次示意各大汽车制造商：如果在美国制造汽车，则无需缴纳关税。特朗普表示，他一直在与三大汽车制造商斯泰兰蒂斯、福特和通用汽车保持联系。
“如果他们在这里有工厂，他们会很兴奋。如果他们在这里没有工厂，将不得不开始在这里建造工厂。”
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在特朗普看来，此举有助于扩大美国的汽车制造实力。然而不少权威专家警告，这个算盘很难打响，反而会搬起石头砸了自己的脚。
“关税威胁不会让美国制造业复兴”
汽车行业在美国雇佣了100多万工人，该行业依赖于与墨西哥和加拿大密切相关的供应链。专家警告，对汽车行业征收关税可能会提高美国消费者的汽车价格。
△美国广播公司报道截图
美国有线电视新闻网报道称，美国政府声称要追踪每辆汽车零部件的“国内”制造比例。但根据现行贸易法，加拿大制造的零部件和美国制造的零部件都被视为相同的国内成分。即使是“美国制造”的广义定义，也没有超过75%。所以，根本没有所谓的“纯美国制造汽车”，因为所有汽车的很大一部分都依赖于来自墨西哥和加拿大的零部件。
一旦美国对这两个国家的零部件征收关税，根据总部位于密歇根州的智库安德森经济集团的分析，在美国工厂生产汽车的成本将每辆增加3500美元至1.2万美元。
△美国有线电视新闻网报道截图
报道认为，即使关税只适用于完全组装的汽车，而不是汽车零部件，制造商也会通过消除购车者的一些低成本选择来提高汽车的平均价格。
在墨西哥生产的汽车通常是价格较低、利润较低的车型，只能通过使用更便宜的墨西哥劳动力来维持盈利能力。而加征关税后，一些在墨西哥组装的汽车可能会因价格过高而被挤出市场，汽车制造商可能会决定完全停产这些汽车，而不是改在美国工厂生产。
一位汽车业高管直言，“关税带来的损失之一往往是产品种类的减少”。
即使汽车制造商将利润更高的汽车的生产从墨西哥转移回美国工厂，也需要数年时间才能完成这一转变。
△美国有线电视新闻网报道截图
受关税影响的不仅仅是加拿大和墨西哥的工人。如果这两个国家每年出口到美国的360万辆汽车卖不出去，那么为这些国家的装配厂供货的美国汽车零部件厂可能会受到打击。这些零部件供应商雇佣了约55万名工人，几乎是汽车组装厂工人数量的两倍。
此外，去年美国对加拿大和墨西哥的汽车出口达到近100万辆。根据标准普尔全球移动和美国商务部的数据，共有79.9万辆美国制造的汽车出口到加拿大，价值149亿美元。此外，还有16万辆美国制造的汽车出口到墨西哥，价值46亿美元。这相当于美国汽车产量的近10%。如果这些国家对美国组装的汽车征收关税进行报复，可能会迫使一些美国组装厂缩减自己的生产。
据美国市场研究机构考克斯汽车公司估计，假设对汽车零部件和组装车都征收关税，北美约30%的汽车生产，即每天约2万辆汽车的生产可能会因关税而暂停。
△美国有线电视新闻网报道截图
美国有线电视新闻网报道称，汽车关税可能会颠覆一个至关重要的制造业，并提高美国消费者支付的价格。
一位白宫官员26日在与媒体的电话会议上说，美国人在2024年购买的大约1600万辆汽车、SUV和轻型卡车中，有一半是进口的。汽车公司几乎肯定会将关税带来的额外成本转嫁给消费者，尤其是考虑到它们无法轻易将整个供应链转移到美国。即使这是可能的，也会带来巨大的成本。
△美国有线电视新闻网报道截图
英国《金融时报》日前刊文指出，美国政府以关税威胁为核心的制造业复兴计划存在重大缺陷。政策不确定性、补贴断档及劳动力短缺等问题交织，恐使“美国制造”愿景沦为空中楼阁。
文章指出，企业新建工厂通常需要数年时间，投资决策高度依赖对政策持续性的预期。然而，面对特朗普政府的反复无常，企业难以评估未来几年的政策走向。
由于美国政府的进口关税涉及钢铝等多种原材料，生产商也会怀疑美国本土供应链能否满足其需求。
美国经济放缓迹象也会动摇投资者信心。面对美国政府可能推高通胀的关税政策以及普遍存在的不确定性，消费者、企业和股市正在退缩。
更深层次的问题在于，为什么美国政府认为聚焦制造业是实现美国繁荣的最佳途径？如果其目标是让更多工厂落地美国，那么最好的办法是消除商业壁垒，而非设置障碍。
△《金融时报》报道截图
素材来源丨环球资讯广播《环球深观察》
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