12月16日上午，天津市政府新闻办举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会。天津市民政局局长朱峰、副局长张岩、副局长秦桂萍、二级巡视员付卫兵出席，介绍“十四五”时期天津推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，倾力打造民政为民爱民“天津样本”有关情况，以及市民政局贯彻落实市委十二届七次全会精神，谋划开展“十五五”时期工作的思路举措，并回答媒体关心的问题。

新闻发布会现场 天津市政府新闻办公室供图

　　朱峰表示，五年来，天津市民政系统在市委、市政府坚强领导下，锚定“强基础、上位次、更精准、更暖心”目标，推动社会救助、养老服务、社会事务和基层治理等领域实现创新突破，民政为民、民政爱民的“天津样本”不断夯实，为社会主义现代化大都市建设注入温暖底色。

　　过去五年，天津市民政局坚持以人民为中心，持续织密民生保障网。稳步提高社会救助标准，城乡低保标准增至每人每月1045元，全面实施低收入人口动态监测和常态化帮扶，创新推进社会救助“一城通办”，累计保障困难群众7.83万人，支出救助资金110.29亿元。流浪乞讨人员“1+5+N”终身寻亲机制获全国推广。困境儿童保障标准提升至每人每月2605元，居全国前列，实现市、区未成年人救助保护中心全覆盖，牵头制定全国首个相关心理评估规范。

　　着力打造“津牌养老”品牌，统筹成立新一届老龄委，建成83个全国示范性老年友好型社区。全市现有养老机构357家、床位8.15万张，建成街镇养老服务综合体180个，老人家食堂覆盖全部城镇地区。推动“养老+金融”融合，组建天津康养集团。开展“寸草心 手足情”助老志愿服务，完成困难老年人家庭适老化改造7000余户，连续开展失能老年人家庭照护培训。

　　优化基本社会服务，实现婚姻登记“全国通办”，完成婚姻档案电子化485万件。推动残疾人“两项补贴”“跨省通办”，精神障碍社区康复服务实现全覆盖。殡葬服务推出“送亲人 找民政”品牌，持续开展集体共祭与骨灰撒海活动，“十四五”期间举办共祭1983场，为近12万居民发放丧葬补贴2.15亿元。

　　激发社会组织活力，全市社会组织达7147家，形成制度化、精细化监管的天津经验，2023年被民政部确定为全国唯一全领域社会服务机构非营利监管省级观察点。开展首届“天津慈善奖”表彰，实施公益项目822个。福利彩票销售累计79.83亿元，上缴公益金24.7亿元。党建引领区划管理持续深化，“飞地”治理经验全国推广。

　　在社会救助兜底保障上，天津市民政局将延续“更精准、更暖心”的政策制定逻辑，从三个维度织密兜底保障网。一是社会救助政策网，健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助体系，发展服务类社会救助，增强对困难群众生活保障的综合性和连续性。二是动态精准监测网，升级低收入人口动态监测平台，优化“大数据比对+铁脚板摸排”和“就近受理、一城协办”机制。三是儿童福利保障网，完善困境儿童、流动儿童保障机制，确保这部分儿童均等共享社会福利，在党和政府的关爱下身心健康地成长。

　　在养老服务方面，将进一步擦亮“津牌养老”品牌。天津是城镇化率和人口老龄化程度都比较高的城市，2024年底，全市60岁及以上常住老年人有353万、占比25.88%，可以说，“十五五”是压力与机遇并存的五年。对此，我们将乘势推动养老事业和产业协同发展，在深化“津牌养老”服务体系上走好内涵式发展路子，让养老事业和产业形成可持续发展的良性循环。在老龄工作上“谋新篇”，编制老龄事业发展和养老服务体系专项规划，健全老年人权益保障机制，深入实施新时代“银龄行动”。在养老服务上“拓内涵”，优化养老服务设施规划布局，发展嵌入式养老服务机构，加快补齐农村养老服务短板，鼓励社会力量投资养老行业，分类提升养老服务能力。在银发经济上“展外延”，持续壮大养老服务消费市场，丰富养老服务新业态，释放银发经济发展潜力，吸引更多优质的养老企业来津投资布局、实现共赢。    

　　在基本社会服务方面，将对标天津市建设高质量发展、高能级改革开放、高效能治理、高品质生活、高水平安全的社会主义现代化大都市要求，努力提供与之相匹配的民政优质服务。强化残疾人服务保障，健全重度残疾人托养照护服务体系，探索可持续的“精康融合”发展模式。优化婚姻管理服务，深入推进婚俗改革，以和谐婚姻家庭建设助力人口高质量发展。深化殡葬服务改革，坚持公益属性，推进基础设施规划实施，强化综合监管，促进基本服务均等可及。

　　在社会治理方面，将打通“培育—服务—监管—执法”全链条，激发社会治理效能。规范社会组织健康发展，深化党建引领，激发社会组织内生活力，助力经济社会高质量发展。促进公益慈善事业蓬勃开展，引导支持有意愿、有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，抓好福彩发行管理，打造“慈善天津”城市名片。严格做好区划地名管理，发挥行政区划资源优势，为提升社会治理水平、传承历史文脉提供有力支撑。

　　展望“十五五”，朱峰表示，天津民政系统将聚焦高质量发展首要任务，持续保障和改善民生。在社会救助方面，健全分层分类救助体系，发展服务类社会救助，升级低收入人口动态监测平台，完善困境儿童和流动儿童保障机制。在养老服务方面，推动养老事业和产业内涵式发展，完善老龄事业和养老服务体系规划，发展嵌入式养老服务，补齐农村养老服务短板，持续释放银发经济潜力。在基本社会服务方面，强化残疾人服务保障，深化婚俗改革，推进殡葬服务公益化、规范化。在社会治理方面，完善社会组织培育、服务、监管全链条，推动公益慈善事业健康发展，严格做好行政区划和地名管理。

　　天津民政系统将以更精准、更暖心的政策举措，把“十五五”规划蓝图转化为群众可感可及的美好生活实景，为推进社会主义现代化大都市建设贡献民政力量。（文 刘逸菲 柳莹）