1月13日上午，天津市政府新闻办举行《中共天津市委 天津市人民政府关于促进高质量充分就业的实施意见》政策吹风会。天津市人社局局长沈超，天津市发展改革委副主任杨毅东，天津市工业和信息化局副局长杨冬梅，天津市教委副主任郝奎刚，天津市人社局副局长杜全胜出席，介绍实施意见的出台背景、政策框架、落实举措等情况，并回答媒体关心的问题。

新闻发布会现场  天津市政府新闻办供图

　　沈超介绍，《实施意见》共涵盖6个方面22条具体措施。

　　在推动经济社会发展与就业促进协调联动方面，《实施意见》明确提出突出就业优先、增强产业就业协同性、支持经营主体稳岗扩岗、提升区域协调发展就业承载力、培育就业扩容提质新动能等5条措施。

　　针对结构性就业矛盾，《实施意见》聚焦加强教育培训供给与人才需求匹配，提出加强教育与就业协同联动，健全终身职业技能培训制度，拓宽技能人才发展通道等3条措施，主动对接科技创新、国家战略需求，优化调整高等教育学科专业设置，扩大理工农医类在校生比重，围绕先进制造、康养托育、现代服务、新职业等重点领域，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的项目化培训。

　　在重点群体就业支持方面，政策聚焦完善重点群体多元化就业支持体系，提出促进高校毕业生等青年群体就业，做好退役军人就业服务保障，拓宽农村劳动力就业增收空间，完善困难人员就业援助制度等4条措施。在强化自主创业灵活就业保障方面，《实施意见》明确优化创业政策环境，建设高水平特色创业平台，加强创业指导服务，优化灵活就业保障制度等4条措施，开展创业型街区建设，优化创业孵化基地发展布局，强化高校双创学院和众创空间建设，打造创业服务“津”字招牌。

　　在就业公共服务体系建设方面，天津将坚持普惠性、基础性、兜底性的原则，提出完善就业公共服务制度，夯实基层就业公共服务基础，推动数字赋能就业公共服务等3条措施。在强化劳动者就业权益保障方面，《实施意见》明确强化平等就业、劳动关系、社会保障三维支撑，提出保障平等就业权利，构建和谐劳动关系，扩大社会保障覆盖面等3条措施。

　　杨毅东介绍，“十四五”时期，在市委、市政府坚强领导下，天津市深入实施高质量发展“十项行动”和“三新”“三量”工作，扎实推动京津冀协同发展走深走实，绿色石化、汽车、高端装备等传统支柱产业持续提质升级，产值规模均已超千亿元，新一代信息技术等工业战略性新兴产业总产值占规上工业比重超过三成，脑-机接口、氢能和新型储能等未来产业加快布局，服务业总量跨越1.1万亿元台阶，第三产业就业人员占比超60%，重大产业、重点项目带动就业能力进一步增强。

　　《实施意见》明确，推动经济社会发展与就业协调联动，天津将在今后工作中始终坚持就业优先的宏观导向，坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，提高发展的就业带动力，把高质量充分就业纳入全市国民经济和社会发展“十五五”规划，高效有序做好宏观政策取向一致性评估，强化就业政策与财政、金融、产业等政策协调联动、同向发力；始终坚持增强产业就业协同联动，落实京津冀协同发展重大国家战略，深入实施推动京津冀协同发展走深走实行动，加强三地协同创新和产业协作，大力推进京津同城化和区域一体化发展，为劳动者在三地实现高质量就业提供坚实支撑；始终坚持壮大新经济新业态就业规模，拓展数字经济、绿色产业、康养、家政等领域的就业新空间，积极促进平台经济、灵活就业健康规范发展，努力挖掘更多的新职业新岗位，大力发展可再生能源、循环利用、节能环保等绿色产业，增加绿色就业机会，拓展低空经济应用场景，带动一批相关人才就业，大力发展银发经济，开辟康养就业新领域，综合运用财政金融、税收优惠、社会保障等政策措施，支持各类经营主体稳岗扩岗，增强就业挖潜扩容能力。

　　在强化部门协同和校企联动、促进高校毕业生高质量充分就业方面，郝奎刚介绍，就业是最大的民生工程、民心工程。天津市教委推进部门协同、区校互通、校企联动，深入开展高校毕业生就业扩容提质行动，促进高校毕业生高质量充分就业。

　　杨冬梅介绍，近年来，天津聚焦推进新型工业化关键任务，着眼因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，为高质量充分就业提供载体支撑，推动产业发展和高质量就业双向奔赴、双向赋能。一是构建完善现代工业产业体系，增强产业就业协同性。二是加快培育新兴和未来产业，打开高质量就业新空间。三是培育壮大优质企业主体，提升高质量就业供给。

　　就统筹资源建设“家门口”就业驿站，推动基层就业公共服务提质增效方面，杜全胜介绍，基层就业公共服务是就业公共服务的重要组成，是促进高质量充分就业的重要载体。“十四五”期间，围绕国家要求，结合天津实际，人社部门先后组织实施了提升就业服务质量工程和就业公共服务筑基计划，推动服务网点覆盖基层，服务信息辐射基层，服务力量下沉基层，服务模式适应基层，服务供给支撑基层，有效提升了天津基层就业公共服务的精准性、可及性和专业化水平。2025年，天津依托全市基层服务场所，集中建成就业驿站130家，常态化组织开展政策宣传、需求摸排、岗位归集、供需匹配等就业公共服务。全年累计组织开展“小而专”招聘活动916场，归集就业岗位7.1万个，成功帮扶9451名劳动者实现就业。下一步，人社部门将深入贯彻落实《实施意见》相关要求，以就业驿站建设为重要抓手，从织密网络、建强队伍、拓展内容、数字赋能等多向发力，推动基层就业公共服务提质增效，不断满足群众对高质量就业公共服务的需要。（文 刘昊然 柳莹）