2月10日，天津市政府新闻办召开了《天津市历史文化名城保护规划（2021—2035年）暨天津市历史文化保护传承规划》（以下简称《规划》）政策吹风会，相关专家对《规划》进行了解读。

发布会现场 天津市政府新闻办供图

　　据了解，1986年，天津被国务院公布为第二批国家历史文化名城。新出台的《规划》探索历史文化遗产保护利用的新模式、新机制。统筹文化和自然遗产的系统性、整体性保护利用；坚持保护历史真实载体，保护文化遗产的真实性；注重保护历史环境，维护历史文化遗产实体与周边自然环境的和谐关系，守护好相关无形文化遗产；坚持分层分类保护，实施精准管控；坚持保护优先、合理利用、最小干预，促进永续发展；坚持统筹规划、建设、治理全过程，推动保护传承与城乡建设深度融合。

　　《规划》系统梳理并凝练出天津六大核心历史文化价值：拱卫京畿的门户、河海漕运的枢纽、文化交融的前沿、近代历史的缩影、现代教育的先河、民族工业的摇篮。天津将“以历史文化价值为导向”，重点通过修缮、改造、对外开放、业态优化升级等举措，推动文化资源转化为发展动能，实现名城保护与城市发展同频同步。

　　《规划》构建了“一市双城一区，四带三片多点”的保护格局，精心绘制保护“一张网”，实现历史文化遗产全域覆盖、有机串联。将保护对象从以往的历史城区、历史文化保护区等8类，拓展至红色资源、工业遗产、农业文化遗产等20类。不仅包括历史文化街区、不可移动文物、历史风貌建筑等物质文化遗产，也包括历史地名、商业老字号等承载城市记忆的非物质文化遗产，真正实现“应保尽保”。

　　“一市双城一区”彰显了“津城”的近代文化风貌、“滨城”的海洋文化特质、蓟州区的古城文化与生态资源。其中，“一市”指天津市域，聚焦市域层面历史文化资源的整体统筹。“双城”指“津城”和“滨城”，重点保护“津城”九河下梢、因河而生的水系格局，延续津门漕运文化特色，彰显近代文化底蕴；重点挖掘“滨城”缘海而生的渔盐文化、海防文化，保护古海岸遗址与工业遗存，凸显海洋文化特质。

　　“四带三片多点”涵盖了从世界文化遗产到自然生态资源，以及各类点状历史文化资源。其中，“四带”指大运河文化带、长城文化带、海河文化带、海洋文化带，以线性廊道串联沿线各类文化资源；“三片”指蓟州区北部山区文化景观片区、七里海——大黄堡文化景观片区、团泊——北大港文化景观片区，充分延续津沽历史文化景观格局；“多点”包括历史文化名镇名村、传统村落，以及大量文物古迹与其他需要保护的重要历史文化资源，作为保护格局的重要补充，实现点状资源的精准呵护。

　　《规划》确定，对市域范围内16个历史文化街区和5个历史文化特色风貌片区倡导采用“绣花”“织补”等微改造理念与方式，推行小规模、渐进式更新。策划构建10条主题鲜明的文化体验线路，让市民和游客能够沿着河道、顺着线路深度品味天津。推动历史风貌建筑、工业遗产等资源的合理利用，鼓励培育特色产业，改善人居环境，让历史文化遗产真正惠及社会、滋养生活。

　　《规划》指出，到2030年，各类历史文化遗产基本做到应保尽保，形成一批可复制、可推广的活化利用经验，保护管理体系基本建立；到2035年，各类历史文化遗产得到有效保护、充分利用，保护管理体系全面建成，历史文化保护传承工作全面融入城乡建设和经济社会发展大局。

　　此外，《规划》还指出，建立“评估、监测、防灾”全链条管控体系，推动保护管理数字化、智慧化。构建政府、市场、社会协同发力的“共建共治共享”新格局。下一步，天津将聚焦系统保护、活态传承、活化利用，深入开展老城区和老街区专项调查，推动保护对象全覆盖、管理无盲区，强化制度保障，完善法治支撑，做好名城保护规划实施。（文 刘逸菲）