加拿大总理卡尼19日发表视频讲话时称，加拿大此前建立在与美国紧密联系基础上的许多“优势”已转变为必须纠正的“劣势”，他同时呼吁通过对外贸易多样化应对当前挑战。

　　对美“紧密关系”，何以从“优势”变成“劣势”？加拿大又将如何摆脱困境？

01

加拿大的双重焦虑：

经济依赖与文化价值冲击

△美国公共广播公司（PBS）网站报道截图

　　北京外国语大学教授、博士生导师刘琛在接受总台环球资讯《闪评》栏目采访时指出，理解卡尼“优势变弱点”这番表态有多个维度，其中，经济与文化价值观两个维度最为关键。

　　在经济层面上，美国是加拿大最大的贸易伙伴，两国有着紧密贸易联系。如今，美国持续紧逼加拿大，在经济上对于美国的过度依赖，不利于加拿大在两国关系中捍卫本国目标，维护自身利益。也正因如此，加拿大国内才会不断出现“在美国面前总是处于从属地位”的抱怨。美国总统特朗普公开挑衅称加拿大可以成为美国“第51个州”，背后正折射出加拿大经济力量受限所带来的现实压力。

　　从文化价值观看，加拿大长期强调多元文化、平等共处，这本身就是加拿大国家认同的根基。早在20世纪70年代，加拿大就已宣布实施多元文化政策，后来又在双语框架内推动多元文化政策实施宣言等，鼓励不同文化和族群繁荣共存。而在当前加美关系不断承压的背景下，加拿大始终坚持的“文化繁荣共存、平等相处”这一重要基础，正遭遇巨大的现实冲击。

02

强化战略独立

加拿大下一步怎么走？

　　加拿大准备如何调整？刘琛认为，到2029年全国大选之前，卡尼政府的政策锚点，很可能会集中在更具独立性的国家战略上。

　　刘琛表示，作为全球治理领域“中等国家理论”的主要提出者和实践者之一，加拿大下一阶段很可能围绕四个核心议题展开布局：

　　一是如何践行国家主权平等原则，这一纳入《联合国宪章》的根本原则；

　　二是如何维护国际法基本准则；

　　三是如何构建更强有力的多边机制与之相适应的平台和机构；

　　四是在人工智能和生成式人工智能等数字技术迅速发展背景下，如何推动数字技术全球治理，实现数字技术公平，并发出加拿大自己的声音。

△美国政治新闻网站（Politico）报道截图

　　刘琛还表示，加拿大减少对美国依赖的方向，还将延伸至国防独立性、边境安全以及顶级科技人才培养等更“关乎加拿大核心利益”的领域。

　　在国防与安全层面，美加之间原本有着相对完备的制度保障，例如北约框架以及北美防空司令部等机制，一度被西方视为全球治理领域中具有代表性的成功案例。但随着美国政府将西北航道列为国际航道、紧盯格陵兰岛，这些举动对加拿大的主权安全和北极战略造成了实质性冲击，也会促使加拿大尽快且切实增强自身国防独立性，并将其列为优先事项。

　　在边境安全上，加美拥有世界上最长的陆地边界，两国的边境安全与跨境执法合作，对于保障双方的安全具有战略价值。然而在当前美国政府对加拿大的现实政策挑战下，加拿大也做出一些调整，一个突出的事例是加拿大“首次在其年度军事演习中加入了来自美国的入侵这一极端情景假设”。这一举措无疑体现了加拿大对传统盟友关系不确定性的深切忧虑。

　　在顶级科技人才培养层面，加拿大当前无论是经济政策的顶层设计，还是人工智能、清洁能源、关键矿产等支柱产业升级，都迫切需要引进顶级科技人才。而美国人口的教育结构为持续孵化顶级科技人才提供了具有稳定性的供给储备，从加拿大当前人口教育结构和加美人才长期的流动惯性来看，美方的这一优势仍然为加拿大所重视。卡尼近期提出将在多伦多举办首届加拿大投资峰会，目标是在5年内吸引1万亿加元新投资，这些目标若要落地，都离不开高端人才储备的扩充。

03

西方关系微妙生变 促多国审慎研判

△路透社报道截图

　　更值得注意的是，卡尼此次在讲话中还强调，寄希望于“美国恢复正常”并不是可行策略。刘琛指出，这实际上延续了他此前在达沃斯论坛讲话的立场。

　　今年1月，卡尼在瑞士达沃斯世界经济论坛年会上发表演讲，其核心是呼吁中等强国联合起来，对抗大国经济胁迫，反对把经济一体化、关税、金融基础设施和供应链当作胁迫手段。这与加拿大在20世纪60年代和70年代提出的“中等国家理论”在原则上是一致的。

　　在刘琛看来，当前西方盟友关系在寻求共识过程中，确实正面临“微妙的挑战”，而这种挑战带来的后果，既体现在政治、经济、文化、外交、安全等多重维度，也会产生耦合作用。

　　来源 | 总台环球资讯

　　采访 | 董晨啸

　　编辑 | 李修莉

　　签审 | 贾延宁

　　监制 | 邹浩宇