4月27日，天津市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”天津专场新闻发布会，正式对外发布《天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），系统解读未来五年天津发展的战略目标、核心任务与实践路径，明确以京津冀协同发展为战略牵引，聚焦“六个发力见效”，奋力谱写中国式现代化天津篇章。

　　中共天津市委副书记、市长张工，中共天津市委常委、常务副市长王旭，天津市副市长李文海，天津市副市长谢元，天津市副市长翟立新出席，围绕《纲要》，介绍天津未来五年经济社会发展目标和重点任务，并答记者问。中共天津市委常委、宣传部部长沈蕾主持发布会。

新闻发布会现场 天津市政府新闻办供图

　　战略牵引深耕京津冀协同 同城化发展迈向纵深

　　张工介绍，作为天津“十五五”发展的“主战略”，京津冀协同发展将持续走深走实。经过十二年深耕，三地协同共识持续加深，合作成果丰硕。“十四五”期间，天津吸纳北京技术合同成交额增长超50%；2026年一季度，京津冀三地交易金额同比增长超50%，人流、物流、商流互动愈发便捷高效。

　　面向未来，天津将以共建现代化首都都市圈、北京（京津冀）国际科技创新中心为核心，依托京津、京雄“双走廊”建设，推动协同发展从“通勤圈”向“产业圈”“创新圈”升维。在服务科创中心建设上，推动滨海新区、天开高教科创园纳入首都科创服务半径，在自主信创、合成生物、脑机工程等领域贡献天津力量；在产业协同上，强化智能网联汽车、生物医药等链群协作，让企业成为协同发展主角；在承载空间上，重点推进“站产城”融合发展，放大轨道经济辐射效应；在公共服务上，深化医保结算、社保互通等领域共享，让同城化红利更多惠及三地群众。

　　构建现代化产业体系 新质生产力加速崛起

　　建设现代化产业体系是天津“十五五”发展的核心支撑。天津市委常委、常务副市长王旭以“强制造、强服务、强主体、强生态”为路径，明确产业升级方向。

　　推动新型工业化提质增效。巩固绿色石化、智能网联汽车、高端装备等优势产业，推动智能化、绿色化、融合化转型；培育壮大新一代信息技术、人工智能、航空航天等战略性新兴产业，前瞻布局生物制造、智算超算、脑机接口等未来产业，构建“6+5+4”未来产业发展矩阵，打造全国先进制造研发基地。

　　推动服务业扩能提质。加快发展信息服务、科技服务等6大生产性服务业，推动其向价值链高端延伸；培育文旅体育、健康养老等6大生活性服务业，打造“海河之夜”等文旅IP，建设国际消费中心城市。

　　培育优质企业梯队。梯度培育专精特新中小企业、“小巨人”企业，目标到2030年，国家级单项冠军企业超60家，专精特新中小企业达3500家，形成龙头引领、配套集聚的发展格局。

　　优化产业发展环境。抢抓首都科创中心扩围机遇，完善科技成果转化、金融赋能、场景开放等全链条支撑，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　激活创新引擎 教科人一体化赋能发展

　　翟立新介绍，教育、科技、人才是天津的战略优势，“十五五”时期，天津将深化教育、科技、人才一体化发展，打造创新策源高地。

　　教育筑基，深化产教融合、科教融汇。优化高校学科设置，推进“新五科”教育改革，到“十五五”末，理工农医类毕业生占比提升至58%；建强卓越工程师学院，推广“职业教育+产业园区”模式，提升人才培养与产业需求适配度。

　　科技赋能，强化企业创新主体地位。实施科技重大专项“4个85%”机制，推动85%的技术需求、项目指南、实施主体、资金投入聚焦企业；深化科技成果赋权改革，建强转化平台，目标“十五五”末技术合同成交额突破3000亿元，高校院所存量发明专利产业化率超20%。

　　人才集聚，优化引育留用机制。完善人才评价体系，推行“校企联聘”“科技副总”等模式；升级“海河英才”计划，完善住房、医疗等配套服务，吸引青年人才、国际人才来津创业就业。

　　载体支撑，做强天开高教科创园。开园三年引育近5000家科创企业，“十五五”时期将进一步优化科创生态，打造教育、科技、人才一体化发展标杆示范区。

　　深化改革开放 打造双循环重要支点

　　今年是滨海新区开发开放20周年，站在新起点，天津将以更高水平改革开放激发发展活力。

　　滨海新区扛起开放大旗，建设国家战略主阵地。统筹国家级新区、自贸区、综保区等政策优势，深化综合改革试点，推进服务业扩大开放；做强天津港枢纽功能，完善集疏运体系，扩大中欧班列规模，打造京津冀最便捷出海口、联通欧亚大陆大通道；以“117项目”带动周边区域集聚高端要素，建设京津冀新质生产力创新协同区。

　　全域深化改革，破除体制机制障碍。推进科技创新、营商环境、国资布局等重点领域改革；深化“政企同行・有需必应”服务机制，激发市场主体活力；发挥自贸试验区制度创新优势，形成一批可复制、可推广的改革成果。

　　扩大对内对外开放，提升双向联动能级。深度融入国内大循环，加强与长三角、粤港澳大湾区等区域合作；稳步扩大制度型开放，对接国际高标准经贸规则，吸引全球资源要素集聚，让天津成为国内国际双循环的重要连接点。

　　增进民生福祉 绘就高品质生活画卷

　　发展的最终目的是惠及民生。天津坚持以人民为中心，将民生愿景转化为可感可及的实际成效。

　　健全民生保障体系，统筹政府、市场、社会力量，完善就业、教育、医疗、社保、住房等公共服务供给，聚焦“一老一小”，推进居家养老服务、普惠托育机构建设，解决群众急难愁盼问题。

　　谢元介绍，提升城市治理效能，推进大城细管、大城智管、大城众管，完善“津城”“滨城”互动、城乡融合发展机制；实施城市更新行动，改造老旧小区、管网设施，建设口袋公园、城市绿道，改善人居环境；筑牢城市安全防线，强化能源保障、防汛排涝、应急管理等能力，建设韧性安全城市。

　　李文海介绍，天津将继续推动文化传承发展，深耕“河海津韵”文化名片，保护利用历史文化资源，促进文商旅体深度融合，打造都市型、体验式、人文底蕴浓厚的特色文旅目的地，让城市既有“颜值”更有“气质”。

　　潮起海天阔，扬帆正当时。天津正以战略定力应对变局，以奋进姿态开拓新局，在服务国家大局中找准定位，在推动高质量发展中勇毅前行，一座现代化、国际化、智慧型、宜居宜业的社会主义现代化大都市，正加速崛起于渤海之滨。（文 刘逸菲）