新华社北京11月17日电（记者安蓓、徐扬）国家发展改革委东北等老工业基地振兴司司长周建平17日说，东北和东部地区建立对口合作机制不是帮扶，更不是援建，是用市场化方式开展合作。

　　“这种合作是全领域、全方位的，也是多层次的。”周建平在17日召开的新闻发布会上说，东北板块和东部板块发展差异性很大，希望通过对口合作优势互补，取长补短。

　　根据日前公布的《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省，沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制，开展互派干部挂职交流和定向培训，通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地。2017年2月底前将对口合作工作方案报国务院审定后实施。

　　周建平说，对口合作机制有五个层面的含义：一是政府之间对标，东北向东部地区对标学习在市场经济条件下如何更多利用经济手段、政策手段、市场手段、法律手段管理地方经济社会发展；二是通过东部地区和东北地区互派干部，转变思想理念；三是把东北现有资源优势和东部资本优势有机结合；四是把东北现有特色产品优势和东部丰富灵活的营销网络和营销模式结合；五是把东北的装备制造研发优势和东部对装备的需求优势有机结合。

　　对于当前东北经济形势，周建平用“增速偏低、仍在筑底、困难较大、分化加大、亮点不少”这20个字概括。

　　前三季度，辽宁经济增速为负2.2%，吉林同比增长6.9%，黑龙江经济同比增长6.0％。周建平说，吉林、黑龙江经济和去年相比都在回升，积极因素也在增多，随着辽宁经济逐步调整到位，预计明年会有个很好的发展势头。