国际在线报道（记者 李晋）：中国实施全面二孩政策已有一年多的时间。２２日，中国全国妇联儿童工作部与北京师范大学联合发布的一份调查报告显示，当前中国人的二孩生育意愿还有待提高。业内人士建议，全面二孩还需加大政策配套。

　　这份名为“实施全面两孩政策对家庭教育的影响”调查，将全面两孩政策与家庭教育这两个关键词联系起来，在全国范围内进行有针对性的调查研究。全国妇联儿童工作部部长陈晓霞介绍说，调查结果显示，全面二孩政策实施以来，中国部分地区二孩生育意愿有待提高：“这次调查对北京、辽宁、山东、四川等１０个省２１个市的０－１５岁儿童父母进行调查，在文献分析的基础上进行随机抽样与取样问卷调查。调查结果显示，有一半以上的一孩家庭没有生育二孩的意愿。其中，在发达省份和城市家庭中生育二孩的意愿相对较低。从地区来看，北京和东部省份不想生育二孩的家庭比例最高。”

　　目前，全国部分地区在对待二孩问题上“不敢生、不愿生”的现象普遍存在，其中，教育、医疗、卫生、生活环境等公共服务资源状况和家庭状况是影响父母生育二孩的重要因素。全国妇联副主席邓丽介绍说：“调查发现，母亲考虑二孩问题时，教育，医疗，卫生，生活环境等公用服务因素排名前四位，在发达省份、城市地区高学历人群，生育二孩意愿比较低，孩子上幼儿园以前有人照料帮助是育龄家庭考虑二孩的重要因素，在这样的情况下，要实现全面二孩预期目标，仅仅调整生育政策远远不够。”

　　调查称，对于发达省份和城市地区而言，家庭经济状况被认为是生育二孩影响最大的因素，北京地区８２．４％的父母认为养育下一代经济成本是在二孩问题上首先要考虑的。对此，首都儿科研究所研究员朱宗涵表示，政府社会应该加强对家庭养育的支持。朱宗涵说：“从报告反映出，最突出问题是养育成本太高，养不起孩子。虽然有义务教育 虽然有儿童保险，但是养育一个孩子目前成本增长太快，很重要的就需要政府和社会支持。传统观念里养孩子就是家庭父母的事，事实上，养育下一代不只是家庭的事情，不仅仅是父母的事情，而是国家，各界政府都应该支持。”

　　在已经有了二孩的家庭当中，最受关注的是二孩教育问题。调查报告显示，大多数的二孩父母关心下一代的生长发育和身体健康，但是同时，超过一半的二孩家庭对两个孩子的教育还是存在困惑的。这次调查显示，接近８０％的二孩父母希望从托儿所、幼儿园、中小学等教育机构获得家庭教育指导。另外，由于二孩家庭呈现出更加复杂的亲子关系、夫妻关系、祖辈晚辈关系等，保持良好家庭关系也是急需解决的指导问题。这样，各地家庭教育在公共服务早期家庭教育等问题也进一步凸显。全国妇联副主席邓丽建议说：“还需要完善相关公共服务，特别是建立灵活普惠的托育公共体制，解决家庭和妇女的后顾之忧。现在提出的基本思路是在托育方面，一个是幼儿园以前是３－６岁，能不能往前延伸一点，一个是建立以社区为依托的托育点建设。企业和单位有条件的可以探索建立相关的托育服务，多措并举解决问题。”

　　应该说，作为国家重要的人口政策，全面二孩政策发布实施以来，政策调整的效果在很多方面还没有完全显现，朱宗涵教授认为，根据目前现状，在解决系列政策配套问题的同时，从计划生育到全面二孩时代的角色意识转变同样关键：“提出新的概念是家庭计划，实际上转变过去计划生育的方针，过去是关心一个家庭生几个孩子，现在是转变为准备有孩子或者已经有孩子的家庭，怎样计划，怎样适应家庭的改变，为养育下一代提供更好的环境和支持，家庭父母角色的转变。”