国际在线四川频道报道（记者 邱美智）：如何为因病、因残、因灾等原因导致家庭陷入贫困，但不符合低保救助条件的群众织起一道“保障网”，在争取全面建成小康社会的同时又不让一个困难群众掉队？

座谈会现场

　　日前，成都市武侯区为全区529户特殊困难群众送上了一份特殊的新年礼物——“雪中送炭”特困群众专项意外及健康保险。通过这份保险，特殊困难群众将享受到包括意外伤害身故、意外伤害伤残、附加意外伤害团体住院医疗、社保补充住院医疗、附加住院津贴团体医疗5项理赔（包括：因遭受意外伤害导致身故或致残，由保险公司赔付保险金10万元；按80％的比例赔付因意外伤害产生的合理的医疗费用，免赔额为0元，赔付金额最高为1万元；对目前已经身患重病需要住院治疗的困难群众，保险公司对其在社保及其他保险报销后的合理费用，按100%比例赔付，赔付金额最高为2万元/年；因意外或疾病住院治疗的，按100元/人/天给予住院津贴，赔付金额最高为3.65万元/年）。

　　遇到急难 特困群众求助无门

　　刘继兰，71岁，现与儿子居住在红瓦寺街。家里有一个两地分居的聋哑儿子和儿媳，一个两岁的孙女，每月微薄的退休工资难以维持一家的开销，刘奶奶只好每天推着小车去沿街叫卖鞋垫等手工制品。去年，刘继兰家被列为特困群众定向帮扶计划之一，每月可以领到爱心企业的1000元钱帮扶金，但看着乖巧的孙女一天天长大，刘继兰还是很担心，她最怕自己哪天出现什么意外，影响孙女以后的上学、生活。有人建议刘奶奶去买个保险，但找到的保险公司一听她的年龄，加上还有高血压等慢性病，根本没有人愿意接单。

　　在武侯区，像刘奶奶这样因病、因残、因灾等原因导致家庭陷入贫困的家庭一共有529户，一旦遇上急难意外，他们的看病、就医就成为了迫在眉睫的问题。如何为特殊困难群众救助兜底，不让一个困难群众掉队，尽快摆脱困境成为摆在武侯区委、区政府面前的一道民生难题。

　　兜底扶贫 量身定制保险方案

　　兜底扶贫，目的在于提高特困群众的生活品质和抵御各种意外风险的能力。为此，武侯区已聘请第三方评估机构入户评估，确定帮扶对象，掌握特困群众致困原因、困难程度、帮扶需求，按照一户一档的原则整理存档；并统筹资金为特困群众家庭投保，对特困群众家庭档案进行梳理，将特困群众按照重大疾病（重度残疾）、轻症疾病（中度残疾）、普通疾病（轻度残疾）分为高、中、低三档，完善分类分级统计，与保险行业专业人士沟通，为特困群众量身定制保险方案，开展特困群众投保期间的理赔和报销工作，区慈善会对理赔和报销工作进行监督，确保整个项目全过程公开透明。

成都市武侯区区委书记巫敏（右二）为志愿服务队授旗

　　“通过此种形式的帮扶，帮助特殊困难群众家庭解决实际困难，让他们走出当前困境，重树生活信心，回归正常生活，把党和政府的温暖送到困难群众身边，让困难群众充分共享改革发展成果，创新实现帮扶活动的社会化、常态化、制度化。”区民政局相关负责人表示。

　　445万保费，编织一道“保障”网。《关于实施“雪中送炭”特困群众专项意外及健康保险项目的方案》是一项事关民生的创新，此次特困群众保险的内容将包括城乡居民基本医疗保险和大病医疗互助补充保险、专项意外及健康保险两项保险。其中，专项意外及健康保险又包括了意外、疾病风险保障和公共基金两个方面。

　　据介绍，这份保险由武侯区政府出资445万元，为529户特困群众购买城乡居民基本医疗保险和大病医疗互助补充保险；创新采用市场化的方式，通过公开招标确定一家保险公司创新设计保险产品。包括意外伤害身故、意外伤害伤残、附加意外伤害团体住院医疗、社保补充住院医疗、附加住院津贴团体医疗5项保险（包括：因遭受意外伤害导致身故或致残，由保险公司赔付保险金10万元；按80％的比例赔付因意外伤害产生的合理的医疗费用，免赔额为0元，赔付金额最高为1万元；对目前已经身患重病需要住院治疗的困难群众，保险公司对其在社保及其他保险报销后的合理费用，按100%比例赔付，赔付金额最高为2万元/年；因意外或疾病住院治疗的，按100元/人/天给予住院津贴，赔付金额最高为3.65万元/年）。