着力实现市域治理、经济发展和民生服务“一网通管”

亳州“城市大脑” 轻松搞定“麻烦事”

　　惠企政策“免申即享”、搭建企业联办服务平台、迭代升级“城市大脑”……我市以科技手段提高政务服务效率的同时，让企业和群众动动手指就能搞定办理事项，轻松享受惠企便民政策。

亳州市数据资源管理局工作人员演示“免申即享”流程

企业联办服务平台轻松开公司

　　从“人找政策”到“政策找人”

　　——通过惠企政策“免申即享”平台建设，有效打通了政策制定、申报、兑现等环节的“梗阻”

　　“五一”假期前，亳州蜀中药业有限公司顺利收到了58万元“皖北承接产业转移集聚区固定资产投资贷款贴息资金”，企业收到了“意外之喜”。

　　“这笔钱拿得真‘轻松’，我们基本上没有怎么操作，就自动打到公司账户了。”蜀中药业负责人田梦雅说，过去，企业申报政府奖励资金，要事先准备好所有相关资料，再逐级申报，最后等待打款，不仅程序繁琐而且时间长。

　　为企业带来便利的是亳州市惠企政策“免申即享”平台。该平台于2021年6月正式上线，对企业该享受到的奖励扶持政策，采用“免审”形式快速直达，变被动审批为主动服务，使“人找政策”变为“政策找人”，推动惠企政策应享尽享、快速兑现，确保各项纾困措施快速而直接地惠及市场主体。

　　据介绍，“免申即享”平台充分运用政策条件清单与企业数据智能匹配，精准锁定符合条件的企业，主动发送短信提醒企业进行申报确认。同时，将最耗时的审核环节前置，推行信用审批优先，实施并联审批、智能审批等，将原来的“申请、受理、审核、提交收款材料、核拨、拨付”6大流程重新设计、梳理，优化为“数据比对、意愿确认、拨付到账”3个环节，实现由“企业申报、分别审批、资金拨付”转变为“企业无感、主动筛选、在线联审、事后监管”的主动服务模式，企业足不出户即可“一键领取”惠企资金。

　　在以往的部门审批中，“为熟人破例”“有人情好办事”等问题时有发生，“免申即享”平台上线后，“老问题”获得了有效解决。

　　“免申即享”平台通过优化审批流程，自动核查企业信息，并结合信用等级评价结果和企业“黑名单”，对符合条件的企业，由系统自动审批代替相关部门审批，最大可能避免审批过程中人情因素的影响与干扰。同时，在事前、事中、事后设置了名单筛选、异议处置、绩效评估“三道关卡”，实现政策兑现和行政审批的数据全程留痕、在线追溯，真正让该享受的“一个也不能漏”、不该享受的“一个也不能有”。

　　截至目前，亳州“免申即享”平台已汇集78家单位4028类政务数据和水、电、气等874类社会数据，共享库数据达98.42亿条。同时，亳州扎实推进企业数据汇集，为企业精准画像、精准匹配政策提供数据保障，已汇集62万家企业953类5122.4万条数据。

　　通过惠企政策“免申即享”平台建设，有效打通了政策制定、申报、兑现等环节的“梗阻”，让企业更精准、更全面、更便利地享受政策红利，真正实现“最大政策效应”，优化营商环境。目前，惠企政策“免申即享”平台已上线市、县（区）两级“免申即享”政策1181项，为7914家企业发放各类奖补资金约1.69亿元。

　　开办企业“一键”搞定

　　——“不见面”审批，让数据“多跑路”、群众“零跑腿”，有效避免了人为因素影响，消除了权力寻租空间

　　“现在开办企业，真是太方便了！”提起几天前网上申请开办企业的经历，亳州市民宋扬忍不住对政务服务效率点赞。

　　4月20日上午8时15分，宋扬在网上申请开办一家家政服务有限公司，12分钟后就通过了设立申请，很快便收到营业执照、公章、发票等办理完成的短信。“营业执照、公司印章已经收到了，税务部门也打来电话要给我安装税控设备。”宋扬说。

　　宋扬的“惊喜”得益于企业联办服务平台的建立。亳州市创新“企业开办一件事”模式，建成企业联办服务平台，实现企业开办“一次申请、一表填报、一套材料”“零跑腿”“零成本”，办理时限由原来的6个工作日压缩至1个工作日。

　　亳州市网上办事大厅管理中心副主任翁挡挡介绍，该市在全面梳理企业开办所需办理事项基础上，搭建了“6+X”可配置的系统架构，即6项企业开办基本要素（注册登记、公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记、公积金开户）+183项后置审批（如食品经营许可、烟草专卖许可等）。联办平台先固定配置6项基本要素，再根据群众需要开办的企业类型，自动组合门头店招、食品经营许可、烟草专卖许可等后置审批，形成一套完整申报页面，群众可根据实际情况自主勾选可办事项，让群众随时办、随地办、随意办，变被动申请为主动服务，变碎片化服务为一体化服务。

　　目前，亳州市企业联办服务平台已上线超市、饭店、中药材门店等企业类型50个，群众开办企业现场跑路次数从6次减少到0次。

　　企业联办服务平台为群众带来的好处显而易见。以开办超市为例，原来群众开办超市要申请消防、烟草、城管等9部门批准，多次重复提交营业执照等共性材料42项，线下办理跑腿9次。现在群众只需网络申请1次，填写1套表单，1天内即可拿到营业执照。

　　企业联办服务平台变线下办理为“不见面”审批，让数据“多跑路”、群众“零跑腿”。自平台上线以来，全市通过平台新开办市场主体9.27万户，为企业节约费用约6653.44万元。

　　城市管理装上“智能大脑”

　　——实现市域治理、经济发展和民生服务“一网通管”，“智慧中枢”让城市更聪明、更便民、更美好

　　无论是惠企政策“免申即享”平台，还是企业联办服务平台，都是依靠了“城市大脑”才发挥出强大功能。

　　2020年9月以来，亳州市积极推进“城市大脑”建设，通过搭建共性能力支撑平台，推进现有政务系统集成融入、改造提升，深化新场景建设，推动数据资源、算力、算法和应用场景集约建设、共享共用，着力破解信息化项目建设存在的“闲、散、缺、破”难题。

　　“目前，亳州‘城市大脑’已迭代升级至3.0。”该项目总监英杰介绍，亳州“城市大脑”3.0打通了数据流、业务流，推动数据资源、算力、算法共享共用，实现业务联动办理、事件协同处置。

　　英杰表示，自“城市大脑”3.0上线试运行以来，亳州数字政府运行效能显著优化，在城市管理、产业服务、安全监管、生态保护等方面提供技术支撑，促进了亳州数字产业的蓬勃发展和数字社会治理方式的不断创新。

　　亳州市数据资源管理局技术科负责人邵帅说，根据部门业务需求，按照“急用先建、实用优先”的原则，聚焦全景亳州、数字政府、产业发展、城市治理、公共安全、生态保护、民生福祉7个重点领域，开发路面秩序监测、多车监管、河湖治理、重大项目建设监管等40个应用场景，其中，事件处置类场景16个、展示类场景24个。目前，场景已全部上线，并初显成效。

　　亳州市将坚持“应用为先，服务于民”，继续推进“城市大脑”迭代升级，不断完善“城市大脑”技术底座支撑能力，实现市域治理、经济发展和民生服务“一网通管”，切实把“城市大脑”打造成城市的“智慧中枢”，让城市更聪明、更便民、更美好。（武长鹏 李鹏）