原标题：【优化营商环境 激活发展动能】厚植发展沃土 激发经济活力——甘肃全力打造高质量营商环境综述

　　2021年甘肃省取消调整下放行政审批事项91项，其中取消64项、调整14项、下放13项；

　　省级政务服务事项网上可办率超过90%，80%以上的事项实现全程网办；

　　企业投资备案类新开工项目落地最多90天，全省企业开办时间压缩至3个工作日以内，新设立企业登记注册2天办结率达到99.34%；

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　　近年来，甘肃省围绕解决企业诉求、群众需求，聚焦重点领域、关键环节，持续推动营商环境优化，激发市场主体活力，全力打造让群众满意、企业家点赞的高质量营商环境。

　　高位推动，末端发力，打出优化营商环境“组合拳”

　　营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。

　　甘肃省聚焦打造一流营商环境目标任务，成立了全省优化营商环境领导小组，下设开办企业、建筑许可、获得电力等20个专责组，领导小组办公室设在省发展改革委。组建市（州）、县（市、区）两级营商环境工作专班，各级各部门主要负责同志靠前指挥、协调联动、督促落实，推动跨部门改革事项协同高效运行。

　　甘肃省委省政府高规格召开营商环境大会，坚持以制度集成创新优化营商环境，先后出台《关于贯彻落实〈优化营商环境条例〉的若干措施》《全面优化营商环境的若干措施》等制度性文件，不断健全完善营商环境政策体系和具体细则，既为领导干部主动作为撑腰鼓劲，也为政商交往划出了“底线”“红线”。

　　在推进营商环境持续改善的实践中，我省聚焦企业群众关注的痛点堵点难点，通过建立优化营商环境全域评价制度和开展营商环境明察暗访活动，倒逼问题整改到位，有效提升了企业群众的满意度。

　　聚力改革，倾心帮办，按下项目审批“快捷键”

　　如何破解工程建设项目审批领域事项杂、环节多、周期长等“老大难”问题？

　　近年来，甘肃省紧盯工程项目审批领域难题，强力推动工程建设领域改革，建成覆盖项目生成、立项用地许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等全过程的省、市两级工程建设项目审批系统。

　　同时，科学设计审批流程、精简规范审批事项、部门协作并联审批，将审批时限由改革前的240个工作日以上压减至90个工作日以内，形成了包括53个一级事项的审批办理事项清单，实现了全省审批办理事项统一、动态管理。

　　2021年，兰州新区将房屋建筑和市政基础设施工程建设项目、一般交通项目、一般水利项目事项整合为49项、21项和22项，压减率分别达到28%、43.6%和35.3%；兰州市启用“建筑工程竣工联合验收专用章”，将原需要住建、水务、自然资源、人防4个部门出具的8个专项验收意见整合为1份《联合验收意见书》，实现了联合验收一站式办结。

　　各市州相继推出“项目管家”服务，以全方位、全天候、全周期的优质服务为项目建设“保驾护航”。兰州市成立了“小兰帮办”工程项目帮办代办组，深入项目建设单位和项目现场开展一线服务，指导项目单位备件和审批咨询，推动个性化问题高效解决。临夏州推出工程建设项目“一对一”保姆式全程帮办，项目单位可扫码查询审批进度，合理安排报批事项和报审时间，有效提高项目单位办理效率……

　　与此同时，甘肃省将数字政府建设作为推进政府治理能力现代化的总抓手、促进经济高质量发展的加速器、优化发展环境的大平台、展现甘肃形象的新窗口和关系全省发展的一件大事要事谋划实施，对标国家要求和人民群众期盼，工作专班高效运转，相关部门争分夺秒，全面推行“一网通办”“一网统管”“一网协同”，持续推动政府职能从管理型向服务型转变。

　　高标设计，统一规范， 搭建政府采购“云平台”

　　为打造高效政府采购平台，甘肃省充分借鉴外省先进经验，应用大数据、云计算、电子商务等新技术新模式，打造了集网上采购、网上监管、网上服务于一体的政府采购电子化平台，有效提升了政府集中采购的监管水平、服务能力和采购效率。

　　平台采用“1+5+6+n”架构模式，“1”是指甘肃省政府采购网上商城统一管控平台，“5”是指商品库、供应商库、 价格库、采购人库、监管机构库这五个基础库，“6”是指平台管理系统、网上商城 （直购）系统、网上竞价系统、定点采购系统、统计分析系统、价格监测系统这六个子系统，“n”是指发挥若干个政府采购政策功能的特色场馆。

　　其中，政府采购网上商城支持供应商注册、政府采购预算下达、合同备案公示和资金支付等业务操作的“一站式”“自主化”办理，实现从预算下达、商品上架、商品选购、电子竞价、确认订单、合同签订、履约评价、报表统计全程电子化的业务操作，大大缩短业务操作时间，提升采购执行效率，降低行政管理成本。

　　平台建成至今，已入驻采购单位889家，供应商720家，上架商品近32万种，累计完成15647笔线上交易，实现交易额近2亿元，有效提升了政府采购的便利化、透明化程度。

　　锐意创新，主动突破，探索内陆通关“新模式”

　　作为内陆省份，对外交易运输和贸易服务成本高、效率低，成为甘肃发展外向型经济的重要制约因素。

　　去年以来，甘肃省聚焦企业生产经营重点需求和难点问题，主动研究“破题”方案。

　　针对金川集团公司提出的开展铜精矿“保税混矿”业务试点工作需求，支持金昌市政府、省商务厅联合兰州海关等单位，优化化工产品进出口检测模式，探索采用过程检验、比对实验等创新监管方式，加快企业出口产品检测的响应速度，提升检测效率；同时，探索推广“集中检验、分批出口”模式，极大降低了海关现场检验频次和重复取样次数，有效提高了通关效率。

　　为提升综合保税区内粮食加工企业供货能力，兰州新区综合保税区创新“饲料加工全流程品质监测”新模式，以“每日取样、过程监测”的方式实现了“生产完成与报告生成同步”的良好效果，有效降低了企业经营和时间成本。2021年，综合保税区进口粮食同比增长36.1倍，加工出区饲料同比增长37.75倍。

　　优化营商环境永远在路上。站在新的历史起点，全省上下认真学习贯彻省第十四次党代会精神，以时不我待、只争朝夕的使命感和紧迫感，持续优化营商环境，着力推动政府职能转变，全力打造企业发展沃土，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃努力奋斗。（新甘肃·甘肃日报记者 曹立萍）