治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。习近平总书记强调，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

　　党的十八大以来，安徽省牢固树立大抓基层导向，不断夯实基层基础。截至今年6月底，安徽省党员总数为378万名、基层党组织17万个，基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用充分发挥，在脱贫攻坚、疫情防控等大战大考中，鲜红的党旗始终在一线高高飘扬，凝聚起建设现代化美好安徽的磅礴力量。

　　选好“领头雁”、建强“火车头”，厚筑乡村发展根基

　　“好孩子，你比我亲闺女还亲呢，真舍不得你走。 ”去年6月11日，阜阳市颍东区插花镇闸南村第一书记、扶贫工作队队长尚立群任职期满。得知她要离开的消息后，乡亲们赶来相送，一位老大娘拉着她的手，依依不舍。驻村4年间，尚立群与工作队队员热心服务群众、积极发展产业，曾经的贫困村旧貌换新颜，200多户村民顺利脱贫，村集体收入从原来的空白增加到70多万元。

　　当脱贫攻坚战的冲锋号吹响时，2017年4月，省市县三级向1923个未出列贫困村增派4298名选派干部，奔赴反贫斗争“火线”，有效发挥脱贫攻坚生力军作用。2020年4月，全省3000个贫困村全部出列，甩掉了“穷帽”。

　　选派干部到村任职，是安徽省加强农村党建的一大特色品牌，形成新时代各层级党员干部“上山下乡”的生动局面。去年7月，全省第八批9840名选派干部肩负使命和重托，分赴3334个村接续奋斗，助力乡村振兴。

　　发展村级集体经济，是实现乡村振兴的必由之路。安徽省强化党建引领，大力实施百村培强、千村扶优、万村提升“百千万”工程，有效激发村级集体经济发展活力。目前，全省村均集体经营性收入达35.5万元，年经营性收入50万元以上的强村达1962个。

　　聚焦消“壳”去“薄”、培强扶优，安庆市岳西县回引能人、盘活要素，村级集体经济不断壮大。去年，全县182个村村均经营性收入77万多元、纯收入37万多元，乡村振兴的动能不断积聚增强。

　　党建引领，信用变金。2019年7月，安徽省启动党建引领信用村建设，引金融活水，助乡村振兴。截至8月底，全省共评定各类信用主体122.66万户（个），信用村1814个；累计授信582.56亿元，贷款212.67亿元，带动各类资源要素向乡村汇聚，促进农村经济社会高质量发展。

　　选好“领头雁”，激活新动能。在去年村“两委”换届中，安徽省注重选优配强，拓宽选人视野，千方百计选好人、用准人。换届后，全省15008个村书记中致富带富能力较强的占48.6%，带头人队伍素质、班子结构、基层政治生态整体优化，进一步凝聚了干事创业的强大合力。

　　构建“共同体”、共绘“同心圆”，畅通社会治理“最后一公里”

　　针对以前驻区单位往来不多，社会资源未能有效整合、基层社会治理合力不足的问题，蚌埠市龙子湖区解放街道建新社区联合13家驻区单位成立社区“大党委”，创新推行党建工作联做、社会资源联享、服务难题联解等“六联动”做法，做实共建共治，提升社区治理成效。

　　社区是社会治理的基本单元，是党和政府联系、服务居民的“最后一公里”。全省城市基层党组织坚持党建领航，推动街道社区党组织抓党建、抓治理、抓服务，提升社区服务和管理能力，夯实社会治理基础。

　　构建“共同体”，共绘“同心圆”。各地积极探索社区党组织领导下的协同联动治理架构，建立区域化党建共同体、党建联盟、兼职委员等制度，把区域内不同层级、不同领域的党组织有机联结起来。

　　据统计，全省街道、社区普遍成立党建工作联席会议，超过93%的街道社区与机关企事业单位结对共建，共有35万多名在职党员到社区报到，累计开展志愿服务78万多人次，帮助群众解决实际问题30多万个。

　　加强社区网格党建，做实治理基本单元。全省全面推行党建引领网格化管理，97%的社区开展了网格化管理，共划分网格2.9万个，配备专兼职网格员4.5万名，在住宅小区、社区网格等建立党组织1.5万多个，把党的组织和服务延伸到群众身边。

　　“以前办证要走20分钟路去社居委，现在在小区里就能办好，特别方便。”日前，在合肥高新区蜀麓中心车城小区“心连心”党群服务站办好养老资格认证后，70多岁的刘奶奶非常高兴。

　　服务，是基层党组织的主题。安徽省推进资源力量下沉，不断强化街道社区党组织的服务能力。目前，全省街道社区共建成党群服务中心（站）6600多个，普遍推行“一站式”“一窗式”服务模式，让群众在家门口就能办成事。各地社区积极改进服务方式，注重利用信息化手段，建好用好楼栋QQ群、微信群等，让群众需求能够及时反映、迅速解决。

　　聚力“攻难点”、合力“创亮点”，推进非公领域“两个覆盖”

　　9月13日，经过集中培训后，安徽省首次从省直单位选派的125名党建指导员陆续上岗。创新开展此项工作，着眼点是发挥省直单位职能优势和党员干部熟悉政策优势，提升非公企业党建工作水平，服务促进非公经济健康发展。

　　非公经济组织和社会组织党建工作，是党的基层组织建设的重要领域。全省各地聚焦“短板”，找“病因”、开“药方”，着力夯实根基、发挥作用、创新机制、打造品牌，扎实推行“非公工委+行业党委”模式，实施“单独组建行动计划”、推行“红领”认证等举措，加大园区、商圈市场、行业协会党组织建设力度，不断扩大“党的工作”和“党的组织”在非公领域的覆盖。

　　据统计，省市县三级分别依托职能部门成立9个、206个、445个行业（综合）党委，在162条产业链供应链上成立党组织，推动5.1万户非公企业、1.08万个社会组织成立党组织，安徽省非公经济和社会组织党组织单独组建率走在全国前列。

　　快递物流业、互联网企业等新业态和新就业群体人员流动大，党员数量少，流动党员多，党建工作基础薄弱，是基层党建面临的新课题。

　　全省各级党组织创新组织设置，突出服务功能，把党的工作做到新就业群体中去，通过选派党建工作指导员、组建群团组织等方式，分类施策提升党的组织和工作覆盖质量，不断扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

　　合肥市加大新兴领域党建工作力度，去年以来已成立市级快递行业党委、道路货物运输行业党委、外卖送餐行业党委等，建立视频直播、自媒体和网络安全党建联盟，引导服务行业健康发展。

　　严把“入口关”、保持“纯洁性”，把先进分子凝聚到党旗下

　　大量年轻人外出务工或经商，农村基层党组织出现发展党员难题。肥东县针对这一难题，在北京、上海等外出人员较集中地区成立流动党支部，做好在外务工经商人员中发展党员工作，有效改善了农村党员队伍结构。

　　党员，是党的肌体细胞。发展党员，是党的建设的基础性工程。

　　抓源头、抓重点、抓质量。全省各级党组织加强政治引领，优化结构，提高质量，把一大批先进分子凝聚到党旗下。10年来，全省发展党员86万多人，为党的肌体增添了新鲜血液。

　　实施“双培双带”先锋工程，建立优秀人才信息库……全省农村基层党组织把村组干部、青年农民、复员退伍军人、回乡大学生和致富能手等作为重点对象，加强政治吸纳，及时培养考察。各地街道社区广泛开展党群“连心”、为群众办实事等活动，加强志愿服务队伍建设，从中及时发现、吸收优秀分子，扩大入党积极分子队伍。

　　早启发、早选苗、早培养。全省高校通过新生入学教育、党员结对帮带等，加大在低年级大学生中发展党员力度，激发大学生入党热情。各类企业党组织通过建立党员责任区、设立党员示范岗等，培树优秀党员典型，引导广大职工以党员为榜样，积极向党组织靠拢。

　　突出优化结构，划出“硬杠杠”。基层党组织坚持分层分级，对发展党员的数量、质量、结构、分布等提出明确要求。着眼保持和发展党的先进性、纯洁性，各级党组织把政治合格作为第一标准，把好政审关、谈话关和审批关，建立各环节工作责任制，推动发展党员责任落实到位，做到成熟一个、发展一个。

　　新发展的党员中，高知群体党员占比增幅加大，基层生产一线党员占比明显回升。随着新鲜血液不断加入，全省党员队伍结构持续优化，党员先锋模范作用进一步发挥，党组织凝聚力、战斗力不断增强。（安徽日报 记者 黄永礼）