邵阳市委副书记、市长华学健

　　消防治理体系和治理能力现代化是新时代社会治理的重要内容。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述，坚持知责于心、担责于身、履责于行，统筹抓好发展和安全两件大事，全力推进消防治理体系和治理能力现代化建设，以邵阳一域之安为全局稳定添彩。

　　一、坚决扛起防范化解重大安全风险政治责任。始终坚持“第一议题”，全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要批示精神，坚持从政治上看消防、抓消防。自觉笃行重要论述。始终以习近平总书记重要论述为根本遵循，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把防范化解重大安全风险作为心系“国之大者”的实际行动和忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，坚定防范化解重大安全风险的行动自觉。自觉践行“两个至上”。始终把“两个至上”贯穿消防工作全过程，严格落实“党政同责”“一岗双责”“三管三必须”要求，压紧压实部门、企业责任，以“时时放心不下”的责任感，全力防风险、查隐患、抓整治，切实扛起“促一方发展、保一方平安”政治责任。自觉履行职责使命。深刻吸取省内外安全事故教训，紧紧围绕“防风险、保安全”主线，坚决落实国务院安全生产“十五条硬措施”，全力履职尽责，以自身工作的确定性应对风险隐患的不确定性，确保全市消防安全形势持续稳定向好。

　　二、全力加强社会火灾防控体系建设。始终把社会火灾防控体系建设摆在重要位置，坚决筑牢火灾防线、守牢安全底线。坚持源头管控。推行行业消防安全标准化管理，建立源头防范、综合监管的火灾防控体系，实现消防安全从单一监管向综合监管、从管事向管人、从查隐患向查责任转变。全面实体化运行乡镇消安委和村消防安全领导小组，坚持“一网格一消防”，规范自建房消防安全管理，提升本质安全水平。坚持隐患排查。全面梳理消防领域安全风险隐患，对问题拉单列表、挂图作战、限期清零。充分运用“一单四制”，强力整治重大火灾隐患，坚决杜绝群死群伤事件发生。坚持群防群治。健全风险防控与隐患治理双重预防体制机制，完善市、县、乡、村消防安全网格力量，坚持四级力量同向发力、一体落实。坚持共建共治共享，因地制宜打造“娘子军、打更队、巡防队”等特色宣传品牌，形成全社会关爱生命、关注消防的浓厚氛围。

　　三、全力筑牢消防事业发展基层基础。巩固拓展基层消防上台阶“三年行动”成果，下大力气补短板、强弱项、提能力，畅通消防安全“最后一公里”。持续推进公共消防设施建设。坚持消防基础设施与经济社会发展同规划同建设，持续推进市政消火栓、消防队站、消防装备以及农村“五改”等消防基础设施建设，逐季研判推进，定期通报约谈，补齐旧账、不欠新账。全力开展“智慧消防”攻关。开展“智慧消防”大建设三年行动，将“智慧消防”建设纳入“数字邵阳”同步开展，运用大数据、云计算、物联网、人工智能等为社会单位、行业主管部门、消防救援机构等主体赋能，全面构建立体消防防御体系。全面加强基层力量建设。学习借鉴河南“一队一中心”建设经验，将消防基层力量建设作为乡村振兴的重要内容，推动“一村一消防”实现“从弱到强”。实施能力提升工程，将森林防灭火等兼职力量纳入大应急力量范畴，培养一批消防安全“明白人”。

　　四、全力打造现代化应急救援体系。对标“全灾种、大应急、大救援”任务需求，延伸应急救援“触角”，建立健全现代化应急救援体系。打造现代化救援力量体系。建立高层、地下、石化等专业救援队，成建制、成体系规划装备升级，实现模块化配置、程序化调动，锻造应急救援“尖刀”“拳头”。大力发展社会救援力量，建立完善以国家综合性消防救援队伍为主体、专业应急力量为协同、社会应急力量为辅助的应急救援力量体系。打造现代化调度指挥体系。全面升级市、县消防救援指挥中心，加速推进“消防一张图”建设，实现扁平化、可视化调度。分灾种、分等级完善数字化应急预案库，将医疗、交通、供水、供电等纳入联动范畴，实现科学、精准、高效指挥。打造现代化应急保障体系。建立市级应急救援物资储备中心和区域性物资储备库，健全应急资源快速调配机制，备足应急救援“粮草”。完善城乡应急通信保障网建设，建立以消防通信平台为主体的战时通信指挥体系，保障大灾发生后前后方信息通信通畅。