原标题：苦干实干 攻坚克难 全力打赢思茅河脱劣攻坚战持久战

压题图为思茅河水质明显改善 沈浩 黄明玉

　　青山为凭，绿水作证。云南省普洱市思茅区深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以作风革命、效能革命持续激活广大干部责任意识、使命担当，坚决打赢思茅河脱劣攻坚战。经过系统治理，思茅河2022年首次实现年度脱劣目标，思茅河水环境综合治理攻坚战取得实质性成果。

　　改革破题 理顺体制强化保障

　　思茅河是普洱市民的“母亲河”，从南向北穿城而过、连接“五湖八河”，具有防洪泄洪、排泥疏浚、截污治污、美化城市等功能，承载着广大市民对这座城市的记忆和热爱。让思茅河水清、河畅、岸绿、景美，既是打造城市品牌、提升城市品质的需要，更是广大市民的殷切期盼。

　　近年来，思茅河水质污染问题一直是中央、省、市重点关注的生态环保工作，由于先天不足、后天羸弱和管理缺失等原因，思茅河的水污染治理一度成为难题。

　　之前市、区管理体制机制不顺，市级和区级相关部门工作衔接不畅、协同不够，导致在统一指挥、上下协同、形成合力方面不够有力有效，一定程度影响和制约了思茅河脱劣治理进程和效果。

　　为理顺市、区两级思茅河治理体制机制，明确权责管理、加强协调统筹、强化组织保障，2022年5月，普洱市委、市政府将思茅河综合治理指挥权移交思茅区，组建了以市委常委、思茅区委书记和分管生态环境的市政府副市长为双组长，区委副书记、区长为常务副组长的脱劣攻坚行动工作领导小组，建立了以思茅区为责任主体，市级有关部门联合协作的治理指挥体系，实现治理权和指挥权的高度统一。

　　为保障思茅河治理有专人主抓，明确1名处级领导常驻指挥，抽调相关职能部门人员组建工作专班，选派2名思茅河水环境治理专员充实到专班中，保障思茅河整治的前线指挥力量。“专班定期召开专题会和周工作例会，及时研判存在问题，适时调整工作重点，明晰每日工作进度，确保日清日毕、月清月结。”选派到思茅河治理的专员说。

　　思茅区签下了2022年实现思茅河劣V类水质断面“清零”军令状。

　　“按期实现思茅河脱劣目标是一项重大的政治任务，必须不折不扣坚决完成。要拿出超常态的力度、超常规的措施，精准发力、精细管理，以最大的人力、物力、财力全面投入到思茅河脱劣整治攻坚战，实现思茅河水清、岸绿、景美。”思茅区委主要负责人在2022年7月思茅河整治工作推进会上表明态度和决心。

　　追根溯源 找准症结精准施策

　　思茅区理清思路方案，践行作风革命、效能革命，咬紧思茅河脱劣目标逐一抓落实。先后召开30余次专题研究工作会，坚持目标向上、脚步向下，深入街道、小区摸排每条排水管道、撬开每个井盖直面问题；全区各级干部职工以“不达目的决不罢休”的精神状态，攻坚214天思茅河全年脱劣目标，有效运用好一线工作法、项目工作法、典型引路法，精准施策、标本兼治。

　　抓实一线工作法。城区管网底数不清，没有标高精准、连接关系准确的城市排水管网“一张图”，污水来源不明等多种不利因素交织成为治理难题。

　　结合思茅河流域实际情况，优化布设72个水质监测点，全过程跟踪监测思茅河及8条支流河道水质，锚定入河污染物“贡献高”的区域，优先对问题大的点位进行改造，做到发现一个、整改一个、销号一个，实现事先排查、事中监督、事后检查的完整闭环治理体系。

　　践行项目工作法。针对存在的突出问题，科学制定《云南省普洱市莲花乡断面脱劣攻坚行动方案》，结合实际提出标本兼治、远近结合、以近为主的基本原则，按照排除外水、雨污分流、污涝同治工作思路开展整治，逐一击破症结。

　　排查出中心城区94个山水入城点，对存在问题的24个点及时整改到位，排除山箐水入市政管网，将山箐水就近引入河道，增加生态基流。编制完成《思茅河生态流量核定报告》，明确思茅河生态流量值，为思茅河生态补水提供科学依据。

　　紧盯氨氮、总磷2个致劣源，优先完成老杨箐河流域、龙生路、茶苑路片区、7个集贸市场、阳光悦城商业区、阳光新城住宿区等人员密集区域雨污分流改造。完成中心城区6个餐厨垃圾处理站建设并常态化运营。

　　新建管网58.23公里、污水井1079座，清理疏通地下管道9.53公里，清掏污水井231座，整改市政管网错混接点450余处。完成464个老旧小区和31个城郊接合部雨污分流改造，75家机关企事业单位、商超、酒店对内部雨污分流自行整改。实施完成第一、第二污水处理厂水质水量双提升工程，第三污水处理厂建设正在有序推进。

　　清理禁养区生猪16961头、牛462头、禽182592羽，清理鱼塘2517.12亩，清理水葫芦4.35万平方米。

　　用好典型引路法。对重点污染单元进行先治先试，探索经验模式。根据监测数据分析，对氨氮“贡献率”高的老杨箐河采取农业面源污染治理、山箐水分流、污水管网新建、截污干管改造、疏通堵塞管道、雨污错混接整改等工程措施。总结老杨箐河治理经验，逐步对其他支流采取找准重点污染源、实施雨污分流工程措施，各支流水质得到明显改善。

　　压实责任 治理保护绝不松劲

　　思茅河脱劣只是流域治理的第一步，思茅区坚决扛起思茅河治理的政治责任，坚定不移还思茅河水清、河畅、岸绿，让市民有更多获得感、幸福感、安全感。

　　重法治，保护治理有章可循。2023年1月1日正式颁布实施《普洱市思茅城区河道管理条例》地方性法规，依法落实思茅河及8条支流各级河长责任，建立“巡河网格员”机制。将“党建+河（湖）长制”工作落实情况纳入各级河（湖）长、党组织书记述职评议考核重要内容，与评先评优直接挂钩，推动领导干部在思茅河保护治理中履职尽责。

　　抓整改，加大排查处罚力度。组建思茅河水环境综合治理执法排查组和执法督促整改组，加强对雨污分流排查改造和督促整改，加大对乱排、偷排等行为的处罚力度，下发整改通知书26份，现场督导53次。将排水许可作为施工许可证发放的前置条件，办理排水许可108份、临时排水许可39份。

　　强执法，严厉打击违法行为。在“双随机”的基础上，采取交叉执法、联合执法及夜查暗查等形式强化环境监管执法，加密污水处理厂监督性监测274次，对思茅河沿岸环境违法企业处罚款221.2万元。采用人工和自动化机械相结合的方式，加强对不明污染源的巡查排查。

　　众参与，开展系列宣传活动。全面推进“党建+河（湖）长制”，深化部门联动机制，依托“大党委”“党建联盟”常态长效开展联合督导、联合执法、联合宣传，实现信息互通、资源共享。将“支部主题党日”“双报到双服务双报告”活动纳入思茅河保护治理，精心策划各类宣传活动，利用“茶城思茅”微信公众号、“七彩云端”App等8个媒体平台号开设专栏，营造人人关心，人人参与，共同推进整治工作的浓厚氛围。

　　为切实解决单位内部雨污分流问题，市委常委、市纪委书记签发提醒函23份，市委常委、思茅区委书记签发交办单102份，市、区纪委监委持续跟进监督尚未开展雨污分流的单位加快整改。

　　如何对思茅河治理进行监督？通过什么方式开展监督才能精准有效？思茅区纪委监委紧紧围绕生态环境系统方面普遍存在的问题，注重整合力量资源，统筹纪检监察、业务主管监督、巡察、审计等监督力量，同频共振、同向发力。

　　除了紧盯生态环境系统腐败问题外，思茅区纪委监委立足“监督的再监督”职能，用好问责利剑，对不作为、慢作为、乱作为，监督职责不到位，失职失责等问题严肃追责问责。成立由纪检监察室牵头，联合派驻机构及相关乡镇（街道）纪（工）委联动的“室组地”监督机制，对近几年查处的河（湖）长制、生态文明等违纪违法问题进行梳理，找出问题，精准开展“再监督”。2022年以来，发现干部作风、主管部门人员配置不足、监管部门执法不到位、职能部门执法存在盲区四个方面的主要问题，立案审查调查12人，给予党纪政务处分11人，谈话提醒、批评教育6人，督促相关职能部门完善制度机制37项，干部作风明显转变，有力助推思茅河治理工作。

　　“思茅河—莲花乡”国控断面主要污染物指标氨氮浓度自2022年7月开始，月均值呈阶梯式下降，连续实现单月脱劣。

　　“你看，思茅河现在建设得多好，两边柳树成荫，花草绿植整齐满面，我和老伴每天都在河边散步，环境好了，心情自然舒畅了。”看着思茅河旧貌换新颜，市民王丕海欣喜不已。如今的思茅河，以肉眼可见的速度实现了华丽蜕变，成为云南省水环境质量提升的典型。

　　战鼓已经擂响，实现思茅河流域的“长治久清”势在必得。

　　在全省深入推进作风革命、效能革命，不断改进工作作风之际，思茅区着力开展“严纪律、正作风、强担当、提效能”专项整治行动，以作风大转变、能力大提升、工作大落实为要求，在习近平生态文明思想指引下，努力答好思茅河水环境综合治理这一必答题，只为山青水碧天更蓝。

　　链接

　　思茅河首次实现全年脱劣目标

　　思茅河主河道全长57.5公里，由南向北穿过思茅坝，是唯一流经中心城区的河流，国控断面上游共有梅子河、老杨箐河、曼连河、农场河、洗马河、石龙河、石屏河、机场左河8条支流，全部为城市河流，思茅河流入小黑江后最终汇入澜沧江，属澜沧江三级支流，流域面积275.8平方公里。

　　2018年，“思茅河—莲花乡”断面水质自动站建成使用。水质自动站对思茅河水温、溶解氧、pH、浊度、电导率、高锰酸盐指数、氨氮、总氮、总磷共9项监测指标进行实时自动监测。

　　据生态环境部反馈，2019年至2021年，“思茅河—莲花乡”国控断面以年均值计算每年水质均劣于V类，2022年1月至6月“思茅河—莲花乡”国控断面氨氮均值为2.54mg/L、总磷均值为0.37mg/L，水质为劣V类。

　　截至2022年思茅河首次实现全年脱劣目标