原标题：禄劝县实施救助帮扶综合评估“64X”模式——精准救助困难家庭

社区人员入户了解困难家庭帮扶情况

　　云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县自2021年开展“困难家庭救助帮扶综合评估”试点以来，着力在建队伍、搭平台、整合资源、精准施策、高效便民等方面下功夫，组建了408人的“县+乡镇（街道）+村（居）+组”四级信息员队伍，创新实施困难家庭救助帮扶综合评估“64X”模式，困难家庭救助帮扶水平明显提升，解决了群众返贫致贫的后顾之忧。

　　量身定制 措施精准

　　禄劝县委、县政府高度重视困难家庭救助帮扶综合评估试点改革工作，成立由县政府分管领导任组长、县级各相关部门负责人为成员的领导小组，各乡（镇、街道）成立工作服务站和第三方需求评估组，充分发挥村（社区）民政协理员作用，形成完整的服务体系。

　　该县研究制定《困难家庭救助帮扶综合评估试点工作方案》，构建了党建引领、政府主导、民政牵头、部门协同的工作模式，建立“政府救助+社会援助、多元主体+社会协同+第三方参与”的“1+2+N”工作机制，定期召开部门联席工作调度会议，协同研究解决困难问题，强化行业部门和乡（镇、街道）责任，形成齐抓共管良好局面。

　　为提高救助帮扶质效，禄劝县在17个乡（镇、街道）各培育了一支全科式、专业化的本土社工队伍，对困难群众家庭情况进行入户评估，掌握第一手需求资料，提出具有科学化、针对性的救助帮扶意见和建议。禄劝县依托联席会议，组建了由民政、社保、住建等18个部门组成的县级困难家庭综合评审领导小组，每月召开一次联席会议，逐户审核评估乡（镇、街道）上报的困难家庭救助帮扶需求，通过集中“问诊”，量身定制帮扶措施。

　　在此基础上，将部门抽查、乡（镇、街道）和社工站人员定期走访、民政协理员日常探视等与救助帮扶跟踪回访问效相结合，建立片区社工跟踪回访制度，及时掌握救助帮扶实施情况、存在问题，形成责任清单，自下而上及时报县领导小组。

　　县领导小组及时督促救助帮扶行业部门、社会救助服务机构落实救助政策和帮扶措施，主动关心、主动服务救助帮扶对象，践行好“我为群众办实事”实践活动。对工作不力的单位和个人进行严肃追责问责，确保各项救助帮扶措施落实落细。

　　因户会诊 综合施策

　　试点工作推进中，禄劝县积极探索推行“6步工作法”、运用“4种致困分类法”、综合实施“X种救助帮扶措施”，形成困难家庭救助帮扶综合评估“64X”模式。

　　采取“听、看、核、查”敲门入户综合评估方式，并将原有的村、组评议优化为第三方入户综合评估，由第三方综合评估后提出救助帮扶意见建议，再由乡（镇、街道）逐一评议审核，对有异议的再次入户核查，最后报县级联席会议研究同意后长期公示。

　　根据第三方入户对困难家庭教育、就业产业、社会保障等需求的综合分析研判，根据困难程度、需求等级分列为因病、因残、因学、因灾“4个困境因子”类别，形成“一户一档”救助帮扶清单。评估领导小组根据救助帮扶清单，从基本生活救助、受灾救助、医疗救助、教育资助、住房救助、就业产业帮扶、扶残救助、社会力量帮扶、小额信贷、防贫保险等方面叠加实施政策，实现部门单一救助向综合联动救助转变。

　　“政府推出的‘一条龙’救助帮扶措施，解决了我家的大问题，现在家里的条件改善了，一家人生活无忧，我心里特别踏实。”谈起各级部门提供的帮助，胡明志的感激之情溢于言表。

　　胡明志是禄劝县翠华镇初途村村民，一直在家务农，收入低且不稳定，加上妻子肢体残疾、长子在家待业、女儿考上大学等原因，面临生活、教育、扶残、就业等多重困难。经综合评估，胡明志家庭被纳入脱贫不稳定监测户，县民政局将其纳入农村低保C类，并帮助解决5000元临时救助；县教体局解决高等教育学生资助问题，帮助申请助学贷款；县残联解决轮椅、坐便器等残疾辅具；县人社局对接企业，解决务工就业问题；社工每季度入户开展心理疏导和定期回访。在各方的全力帮扶下，胡明志家走出了困境。

　　优化服务 便民利民

　　试点工作中，禄劝县依托省级“政府救助平台”，统筹民政、人社、教体、卫健、医保、住建、水务7个部门关于基本生活、就业、住房、饮水、教育、医疗6大困难救助功能模块，设置低保、找工作、异地就医报销等16个申请救助服务事项。

　　困难群众通过手机政务微信群众端，填写家庭基本状况和救助帮扶需求即可完成申请。平台根据填写的家庭收入、财产状况自动开展初核、预判，初步实现“让数据多跑路，让群众少跑路，甚至不跑路”。

　　与此同时，禄劝县还全面整合乡（镇、街道）、村“一门受理、协调办理”服务窗口，在17个乡（镇、街道）、197个村（居）委会设立全科社会救助帮扶服务点，提供“代办”“陪办”“网上办”等便民服务。

　　通过试点，禄劝县切实转变服务方式，将以往不同的救助服务由各部门分办分审改为县级综合评审审批，群众申请一次即可评估办完全部救助帮扶项目，不用奔波往返于各部门之间，全县困难家庭社会救助帮扶综合评估呈现出精准、高效、智慧、便捷的良好局面。

　　“截至目前，全县困难家庭均获得两项及以上叠加救助帮扶。”禄劝县民政局相关负责人介绍，全县共组织开展困难家庭救助帮扶综合需求评估9200余人（次），4135人（次）纳入基本生活救助、教育资助、法律援助等范围，为特困人员、孤儿等困难群众开展政策宣讲、心理抚慰、失能照护、生活关怀等线下服务2000人（次），实现困难家庭兜底救助全覆盖，返贫致贫现象全清零。（记者 茶志福）