原标题：做大蛋糕、缩小差距、扩中提低 推进共同富裕，要用好“八八战略”这一优势指南

　　20年前，时任浙江省委书记习近平同志以战略家的眼光审视浙江的资源禀赋，对症下药实施“八八战略”，提出“必须着力增强发展的全面性、均衡性、协调性，以更大力度统筹城乡区域协调发展，走共同富裕之路”。

　　在“八八战略”的擘画和实施下，浙江不断构筑共同富裕的基础和优势，在新发展阶段肩负起高质量发展建设共同富裕示范区的新使命。

　　6月29日，“八八战略”高峰论坛“八八战略”与共同富裕分论坛上，来自政府部门、高校、科研院所和企业的嘉宾，分享各自在高质量发展中促进共同富裕的生动探索，深入探讨在“八八战略”的指引下，如何推动共同富裕先行示范、打造中国式现代化的浙江样板。

　　做大“蛋糕”，注重高质量发展

　　推进共同富裕，就要推动收入分配公平，究其根本却是发展生产力的问题。

　　“‘八八战略’包含了促进共同富裕的基本思路和路径，引导浙江省在高质量发展过程中坚持促进共同富裕。”浙江大学共享与发展研究院院长李实说。这一观点，也得到了浙江省委社会建设委员会专职副主任孙哲君的认同。他认为：“高质量发展是实现共同富裕的‘基石’，只有把‘蛋糕’做大才能去分好‘蛋糕’。”

　　浙江坚持实施“八八战略”，已经为共同富裕示范区建设打下基础。全省生产总值从2002年的7670亿元跃升至2022年的7.77万亿元，去年人均生产总值11.85万元，居民人均可支配收入6.03万元，均位于全国前列。不过，与浙江面积相当、人口相当的韩国，人均生产总值已达到3.3万美元左右。对比发达国家，浙江看到了差距。

　　在新的发展阶段，如何继续发挥“八八战略”实践伟力？回顾“八八战略”开篇第一条，“进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制”。李实认为，这是促进共同富裕的有效路径，特别是鼓励民营经济发展，将为“做大蛋糕”作出更大贡献。

　　长远来看，还要推动建设高质量的市场体系。中国人民大学劳动人事学院院长赵忠建议，浙江要进一步发挥制度和区位优势，通过长三角一体化发展，构建链接上海及长江三角洲的高质量商品、服务和要素市场；持续破除阻碍市场有效配置资源的障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　2023年，浙江省部署实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，面对民营企业投资信心不足、增速和占比“双回落”，提出更务实的民间投资健康发展12条，促进民间投资稳步向上。种种举措，正是坚定不移用“八八战略”引领浙江共同富裕和现代化先行。

　　聚焦农村，缩小三大差距

　　共同富裕的核心难题是缩小收入、城乡、区域三大差距，这也是群众最有获得感的领域。

　　“最繁重的任务仍然在农村，而推进农民农村共同富裕，强村富民是关键。”现场，孙哲君分享了淳安县下姜村的实践案例。从偏僻落后的山村，到带领25个村、2.5万群众走出乡村振兴之路，下姜村在不打破行政区划的前提下，携手周边村庄成立“大下姜”联合体，实现先富帮后富、区域共同富。

　　多年来，各地沿着“八八战略”的指引，创新“市场化改革+集体经济”“标准地改革+农业双强”“宅基地改革+乡村建设”“数字化改革+强村富民”等模式，推出强村公司、飞地抱团、片区组团等机制，探索强村富民的不同解法。

　　“浙江已成为全国城乡一体化程度最高、省域中城乡收入差距最小的省份。”李实说。至今，浙江城乡居民收入已经分别连续22年、38年居全国各省区首位。去年，浙江省村级集体经济总收入突破707亿元，今年再提出770亿元的目标，继续实施城乡融合发展、加快城乡一体化进程，将有助于同步缩小三大差距。

　　不过，孙哲君也指出了当前短板，山区26县占全省国土面积近45%，但GDP总量还不到全省的十分之一，且占比多年来没有明显提升，是区域协调发展亟须突破的难点。

　　习近平经济思想研究中心主任史育龙建议，浙江要继续完善区域协调和城乡融合发展的体制机制，“要畅通城乡要素流动，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，为共同富裕创造更平衡、更协调、更包容的有利局面。”

　　分好“蛋糕”，注入增收源泉

　　就业是最大的民生，也是共同富裕的应有之义。现场，多位嘉宾集中关注就业问题，就“扩中”“提低”提出建议。

　　促进高质量就业，就要完善就业政策与宏观政策、产业政策的协同。“在宏观上，通过激发市场主体活力和稳定市场主体来促进新增就业；在产业上，通过教育、培训和人才规划与政策，形成人力资本投资促进产业升级转型，产业升级转型带动劳动者收入的良性循环。”赵忠表示。

　　根据中等收入和低收入两类人群的需求，要采取针对性政策。“两个人群都需要就业稳定、收入增长以及减轻家庭生活负担，低收入人群还需要提高发展能力，增强内生发展动力和公平发展机会。”李实认为，“提低”尤为重要。

　　当前，浙江正在开展“扩中”“提低”行动，聚焦技术工人、新业态从业人员、低收入农户、困难群体等9类重点群体，分类制定增收举措。比如针对低收入农户推进共富工坊建设，搭建村企合作平台，吸纳农村剩余劳动力“家门口”就业。截至今年4月底，浙江共建成共富工坊6226家，累计吸纳农民就业28.5万人，人均月增收约2600元。

　　此外，赵忠提出要“授之以渔”，通过推进基础教育均等化提升下一代劳动者的人力资本。“要提高优质教育资源对于低收入家庭的可及性，为低收入群体的子女创造公平良好的成长环境，让他们拥有向上流动的机会。”他说，根据研究，九年义务教育降低教育代际传递系数达40%，可有效实现“提低”。

　　与会嘉宾一致认为，“八八战略”蕴含着共同富裕的鲜明价值取向，浙江要创造性贯彻“八八战略”，从中找钥匙、找方法，继续向高质量发展建设共同富裕示范区奋进。（浙江日报记者 胡静漪）