浙江省武义县白洋街道后陈村是我国首个村务监督委员会诞生地。为巩固深化“后陈经验”,2021年以来,武义县积极探索“一肩挑”背景下的民主协商和有效监督方式,开展全国村级议事协商实验试点,搭建“邻舍家”线上线下议事平台,创新“监社联动”村级议事协商机制。机制运行以来,妥善处置了遗留15年的宅基地分配难题,顺利解决了环境整治、运动场地使用、新居民管理等各类村务16项。
后陈村银龄小院议事会
打造“邻”字效应,实现议事协商便捷化
武义县民政部门指导后陈村线上搭建“邻舍家”平台,包含在线协商、村务公开、便民服务、积分管理等模块;线下建设“邻舍家”议事中心,集建议收集、梳理、协商于一体,统筹农村书吧、政协基层站点等项目资源,布局“五社联动”服务站、“微慈善、微志愿、微建议、微心愿、微互助”服务站和运动厅,将老旧厂房改造、湿地公园建设、旧村改造、垃圾“两定四分”等村庄阶段性发展重点列为协商内容,定期召开议事会,协调解决村民反映强烈的问题和纠纷。
压实“监”字责任,推进议事协商规范化
后陈村先后制定出台“邻舍家”管理办法、协商流程、议事协商办法等文件,确定“1+8+X”的议事主体。“1+8”为固定成员,“1”即村党组织或村委会负责人,“8”为村务监督委员会成员、村“两委”成员、“两代表一委员”、村民代表、联村干部、乡贤、新居民、社会组织(社工机构)成员。“X”是非固定成员,包括相关部门专业人员、非本村涉事利益关联方等。该村还推行议事“三个三”工作法:会前确时、确人、确点;会中协商要问、要听、要商;会后有问必理、有诺必践、有规必依,以零距离协商、面对面沟通、实打实回应,确保依照“民提—民议—民识—民评”的全链条闭环流程开展议事协商。
做活“社”字文章,助力议事协商专业化
后陈村创新“村务监督委员会+社会工作人才”联动机制。村务监督委员会全程参与村级议事协商,主持议事协商会议,担负议题收集、传递协商建议、协商成果应用以及反馈监督等职责。社工站作为专业力量,为群众提供心理疏导、资源链接、关心关爱等服务,参与议事协商机制的修订、“邻舍家”平台的运行,用社会工作的专业方法撬动村民自觉参与村级事务的意识,凝聚更多民心民力助推乡村治理,实现“五社联动”多元共治。目前,该村已培育发展3家社会组织,累计开展“一老一小”关爱、党的二十大精神宣讲、“后陈邻里节”等活动240场,在矛盾调解、文化走亲、文明乡风等方面发挥了重要作用。(文/图 朱红叶)
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