今年一季度，蚌埠市五河县营商环境17项重点领域指标总体位居全市各县区靠前位次。其中，“政务服务”“知识产权创造保护和运用”“劳动力市场监管”“保护中小投资者”“获得电力”“招标投标”等6项指标位居全市第一；企业诉求办理中“平台问题办结率”位居全市第一；第三方市场满意度中的五大环境评价有3项指标“法治环境”“要素环境”“政务环境”居全市第一……

　　上半年，五河县规模以上工业增加值同比增长25.4%，位居全市第一。

　　优质的营商环境是企业生长的“沃土”。近年来，五河县深入贯彻落实省市相关工作部署，持续优化营商环境，补短板、强弱项，在惠企举措、简政放权、政务便利度等方面，持续发力，激发市场主体活力，取得阶段性成效。

　　强化惠企举措

　　增强市场主体获得感

　　“4月签约，5月开工建设，7月正式投产，我们真是没想到。”说起五河的营商环境，海盈哆安徽食品有限公司(以下简称“海盈哆”)负责人忍不住竖起了大拇指。

　　8月3日下午，海盈哆三楼的生产线已进入生产阶段，一二楼正在进行施工装修。“7月8日，我们第一条生产线正式开工生产。”海盈哆负责人介绍。

　　海盈哆是一家现代化大型烘焙类食品生产企业，总投资3亿元，于今年4月入驻五河县绿色食品产业园。“因为订单排期的问题，5月份就得正式开工建设。时间紧、任务重，没办法我们就到县招商和园区发展中心反映困难。”海盈哆负责人介绍刚签约落地后面临的实际情况。

　　在接到海盈哆的企业需求后，五河县招商和园区发展中心强化帮办跟进力度，主动对接企业的需求。“7月想要投产就得把用气这个最大的问题给解决了。为此，我们联系了五河中裕燃气有限公司，希望能够多部门协调联动，共同发力，为海盈哆早日投产提供强有力的保障。”五河县招商和园区发展中心副主任周亭丽说。

　　“通过提前预制、交叉施工等特殊方式，共投入各级施工力量270余人次，于6月30日完成燃气安装施工，并通过燃气安装工程验收标准，具备通气条件。”五河中裕燃气有限公司副总经理李超介绍，调压计量柜的生产制作仅用20天时间就完成了，比常规生产制作周期缩短了整整25天。“通过集中施工力量，调整施工工序，优化工程预算和施工方案等，成功为海盈哆一期工程节约资金近10万元。”李超说。

　　产线如期开工，海盈哆负责人感叹，“当时看到这么多大企业都落户五河，就能想到这边的营商环境肯定很好。现在亲身经历了，果然没让人失望。”

　　企业满意的背后，离不开五河营商环境持续优化。

　　为坚定企业在五投资信心，五河县对重点企业实施“一企一策”“专人专办”制度。通过提供有质量、有温度的全程跟踪服务，及时协调解决企业项目推进过程中遇到的各种问题，不断简化企业办事程序，提高工作效率。

　　“我们推行与包保企业结‘亲戚’机制，全县48家单位165名科级干部为332家重点企业项目做好“一对一”帮扶，在包保全覆盖的基础上，及时更新企业帮扶数据库，安排包保干部定期到企业走访，了解经营状况，有效收集企业问题，帮助企业解决困难。”五河县营商环境办公室有关负责人说。

　　近年来，五河县坚持以软环境带动硬环境的发展理念，强化帮办跟进力度，补短板、强弱项，全力做好招引项目要素保障。仅今年上半年，化解企业各类困难138件，帮助企业融资1.6亿元，兑现政策4748万元，为企业职工子女办理入学8人，累计办理项目立项、环评审批、施工许可等审批近60项。

　　持续简政放权

　　激发市场主体活力

　　“太方便了，以后出门办事、谈生意不用随身带实体公章了，也不用担心章不好带还容易丢的问题。”五河县首套企业电子印章受惠人邓家栋说起这件事有些激动。

　　作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，电子印章的发放是五河县继电子营业执照应用的又一便民举措。

　　“电子印章是以电子签名技术为核心支持，在身份认证、防伪防盗和电子签名等方面提供最安全有效的保障。同时拥有掌上领、授权用、随时记、放心查等多项便捷功能。”五河县市场监管局工作人员孟玉锦介绍，企业法定代表人在安徽政务服务网或者皖事通APP，通过手机扫码即可下载领取公司公章、发票专用章、合同专用章、财务专用章、法定代表人名章的电子印章。

　　“电子印章的发放，有力推动电子印章在涉企政务服务中应用，确保了企业在社会业务，如电子合同等业务办理中签署文件的法律效力和公信度，极大提升了涉企服务便利度。”五河县市场监管局有关负责人表示，除在全县范围内大力推广电子营业执照、电子印章外，五河县还在全县施行经营主体“代位注销”制度。

　　所谓“代位注销”，是指出资人或主管单位已经注销或者被撤销，导致企业难以办理注销登记的，可以由该出资人或主管单位的继受主体或者投资主体代为办理。符合办理“代位注销”条件的企业，只要提交继受主体、投资主体、清算组或者上级主管单位的证明文件，注销材料由继受主体、投资主体、清算组或者上级主管单位代为签署，即可办理注销手续。

　　“经营主体退出难，尤其是投资主体及主管单位注销或被撤销后，企业由谁来注销、如何注销一直是困扰企业退市的‘绊脚石’。”该负责人介绍，实施经营主体“代位注销”制度是通过厘清责任主体、追溯连带关系，实现理论上对登记材料的认可，拓展了特殊经营主体退出路径，纾解了经营主体注销难点和堵点。

　　电子印章、代位注销只是五河县有效激发创业动力、市场主体活力的缩影。据了解，今年上半年，五河县共修改完善网上政务服务事项信息约6000条，616项行政审批事项时限压缩率达95.27%。大力推进政务服务“零跑动”，有效提升“互联网+政务服务”水平，持续在政务服务网推出9项“预约办”和53项“自助办”事项。

　　此外，该县还开发完成水电气并联审批软件系统。水电气并联审批功能已在政务服务网、皖事通APP等平台上线，有效解决了水电气审批不畅的问题。通过压缩各类行政审批事项，放宽市场准入，简政放权、持续释放市场主体活力。

　　倾力服务主体

　　打造“水深鱼悦”营商环境

　　游客王先生说，“本来是带着家人一块来五河这边玩的，来了正好看见这边的税务干部在做税收宣传，就请他们当场帮我操作，没想到退了300多块钱。”

　　提振市场信心，解决好个人、企业的急难愁盼问题，五河各部门下力气、出实招，将“真金白银”放出去。

　　安徽富滨实业有限公司是一家从事盘扣生产销售、金属表面热处理加工的企业，受市场和现实因素影响，企业发展壮大的脚步受到制约。通过税收大数据的计算分析，五河县税务局精准识别到这家企业符合增值税留抵退税政策后，便主动联系了企业负责人，为他们送去了退税减税政策“大礼包”。

　　“现在的优惠政策真是太好了！优惠政策直接‘弹窗’，只需在电子税务局里点击‘确认’即可，真是方便极了。”安徽富滨实业有限公司负责人周大钧谈起税费优惠政策赞不绝口，“税务人员及时上门宣传新政策，解答我们在享受税费优惠政策方面的疑问。目前已收到增值税留抵退税600余万元，大大缓解了公司生产资金压力，帮我们顺利渡过了难关。”

　　对小微企业进行政策精准辅导的同时，五河县税务局还认真听取企业意见和建议，及时回应企业涉税问题。为简化企业开办流程，五河县税务局推行网上“套餐式”服务：企业从登记信息确认到发票票种核定、税控设备发行在内的10个事项可一次办结；对5000元以下的小额退税全部实行受理即办；联合不动产登记中心优化房产交易业务办理流程，实现“一窗受理，集成办理”，压缩办税时间60%。

　　据了解，全县现已建成24小时办税服务厅，通过自助办税终端提供全天候不打烊服务，主动对接入驻“7×24小时”政务服务地图，纳税人可自助完成查询申报、发票发售、发票代开等常见涉税业务。

　　五河县营商环境办公室(下称“县营商办”)工作人员在与企业面对面交流，倾听企业负责人及职工需求的过程中发现，不少企业都希望能及时了解最新的参保、融资、奖补等方面的信息。

　　了解到这一诉求后，县营商办主动联系县内商业银行、人社、商务、经信、园区等部门，要求各单位安排专人负责惠企政策信息的采集工作，按照要求报送惠企政策文件和金融产品方案。其中政策文件内容要符合政务公开要求，保证内容真实有效；金融产品方案要紧贴企业所需，力求通俗易懂、便于申请。

　　经过认真收集梳理，县营商办在今年4月份收集12家部门的近期出台的奖补文件和贷款信息制作成《助企信息大礼包》(第一期)，并将《助企信息大礼包》送至重点企业(项目)联系人手中。截至目前，已累计为各类市场主体发放《助企信息大礼包》400余份。

　　“下一步，我们将结合日常工作中企业咨询较多的‘高频热点’信息，及时梳理制作成《助企信息大礼包》，加快推动涉企信息推广由‘企业找信息’向‘信息找企业’转变，实现政策精准推送、线上兑付，拓展涉企信息宣传覆盖面，为企业稳步发展保驾护航。”五河县营商办有关负责人表示。（文 王立春 李向前）