2023年以来，根据内蒙古自治区人大常委会安排部署，鄂尔多斯市各级人大坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索实施人大代表信访代办制，充分激发人大代表在政策法规宣传、社情民意征集、矛盾隐患排查和信访事项化解方面的作用，打造新时代人大代表践行“枫桥经验”样板。

　　立足群众 加大政策法规宣传

　　人大代表来自人民、植根人民，同人民群众有着天然的、紧密的联系，在政策法规宣传方面有着显著的优势。围绕如何让人大代表成为一名合格的宣讲员，市人大常委会围绕代表履职基础知识、法律法规和党的政策理论精准选题，采取线上线下相结合的方式，组织人大代表参加培训，不断提高代表履职尽责专业素养，提升宣传政策能力水平，确保宣传不走样，群众听得懂。各级人大代表利用代表家站等阵地，运用专题讲座、现场教学等形式，宣传法律和党的方针政策，凝聚人民的智慧力量。市级领导干部代表深入包联苏木乡镇、企业宣讲党的二十大、二十届三中全会精神、铸牢中华民族共同体意识和惠企政策，部分旗区、苏木乡镇人大代表通过民主议事会等形式宣讲党的政策和法律法规。‌‌针对由于不懂法律和政策产生的信访事项，基层人大依托“农牧民夜校”等载体，组建“人大代表+嘎查村支书”宣讲队，向群众宣讲有关信访工作的法律法规，用农牧民听得懂的语言，看得懂的方式，把“大主题”转化为“小切口”，把“大道理”转化为“小故事”，用鲜活的实例、身边的变化阐释党的惠民政策，使党的理论政策走到千家万户，从根源上铲除信访隐患产生的土壤。

　　植根沃土 架起民意征集桥梁

　　群众反映问题的渠道畅通了，信访案件自然就减少了。人大代表是党和国家机关与人民群众密切联系的桥梁和纽带，为畅通社情民意反映和表达渠道，推动全市各级人大代表更加密切联系群众，市人大常委会主动顺应数字化发展趋势，加强顶层设计，出台《市人大代表助力市域社会治理现代化典范建设工作的指导意见》，推出“码上找代表”，即给每个人大代表赋予一个二维码，在街道社区公开，群众用手机扫码就能直接向代表反映问题，切实在人大代表和人民群众之间架起了一座更加便捷的沟通桥梁。打造人大代表代表“朋友圈”，通过引导代表以文字、图片、视频等多种形式发布履职圈，分享履职活动心得和体会，营造履职尽责的良好氛围。

　　东胜区林荫街道文苑社区门口的吉祥广场建成20余年，路面破损严重、健身器材老化，缺少配套儿童娱乐设施，不能满足周边群众的文体活动需求。今年4月，民联B区居民王先生抱着试一试的心态，通过扫码向市人大代表刘小丽反映了这个情况。刘小丽经过走访群众、实地察看，积极与街道党工委沟通协调，推动将吉祥广场改造列为林荫街道2024年度民生实事项目，改造后的吉祥广场新建活动室1处、凉亭2处，儿童沙池1处，扩建300米健康步道，整体面貌焕然一新，满足了居民的健身、休憩、娱乐需求，居民的幸福感和获得感显著提升。

　　“过去，辖区有哪些人大代表，我们老百姓很少知道，更别说向他们反映问题了。现在好了，他们的姓名和照片都在这里公开，只要用手机扫一下他们的二维码，就可以直接反映问题，这个二维码的确方便。”王先生高兴地说。

　　“数字化”已成为现代社会的必然趋势。今年，市人大常委会印发《推动人大代表之家和代表联络站迭代升级的意见》《市人大代表进人大代表之家（联络站）的工作方案》，推动全市287名市人大代表全部到代表家站听取民情、收集民意。基层人大各展所长，通过协商会、庭院会、板凳会、“田间地头”人大代表之家、“代表赶大集 摆摊听民意”主题活动……搭建社情民意征集的平台载体，为全过程人民民主的基层实践增添了更多“烟火气”。

　　听民声只是前端，办好群众的身边事才是关键。康巴什区新北社区所辖四个住宅小区系移民安置小区，服务居民90%为转移安置的农牧民，小区居民电动车保有量较大，小区没有充电车棚，居民充电不便，私接电源、私拉电线现象屡禁不止，不仅存在极大安全隐患，还影响小区环境提升。近年来，多位居民通过多种方式向街道社区反映，迫切希望解决电动车充电难问题。康巴什区人大代表张二伟通过走访了解到这一情况后，经过深入摸排情况，积极组织社区两委、基层人大代表和网格员开展专题调研，提出了实施“暖心充电桩”项目的建议，协调有关部门落实。目前新北社区4个住宅小区共增设了115个充电点位，老百姓在家门口实现了安全、平价充电。

　　“老百姓的需求没有畅通的渠道反馈的话矛盾就会越来越多，对于群众生产生活中遇到的问题，只要群众有反映，我们就立即想办法去解决，把信访隐患解决在发生地，消除在萌芽”。康巴什区人大代表、康巴什区哈巴格希街道新北社区党委书记张二伟说。

　　服务靠前，开展矛盾隐患排查

　　化繁为简，被动变主动，各级人大代表在履职调研、走访群众中及时排查潜在的信访矛盾隐患，对群众反映的诉求接诉即办，对疑难复杂、事权在上级部门的事项及时上报、代办帮办。

　　乌审旗人大代表信访代办员主动融入“三分吸附法”工作体系，将服务触角向前延伸，变“被动调处”为“主动代办”，对小纠纷推行首接代办、烦心事推行分流代办、疑难事推行联合代办，通过分级代办，真正实现“三不两当地”目标（群众不上行、问题不出旗、矛盾不上交，信访群众吸附在当地、矛盾纠纷化解在当地）。截至目前，乌审旗各级人大代表代办帮办信访事项657件，已办结356件，推动98%的矛盾纠纷及时就地化解。

　　“12345”政务服务便民热线一头连着党委政府，一头连着民心,是“民有所呼”的重要窗口,是送上门来的群众工作。人大代表主动融入“12345”热线通道履职，代表在调研走访中发现的社情民意，可随时通过“12345”热线反映，并利用热线数据库开展社情民意调查研究、督办热线疑难工单，截至今年10月，人大代表共督办疑难工单30多件，推动解决了一批历史遗留的老大难问题。

　　履职尽责，推动信访案件化解

　　目前，全市共选派1243名责任心强、群众威信高、知识面较广或者具有一定的法律知识、善于化解矛盾纠纷的人大代表担任信访代办员，代办信访事项920件。人大代表信访代办员立足代表职能，‌实现“群众动嘴、代表跑腿”，‌把信访事项解决在群众“家门口”。

　　东胜区畜牧小区因建设时间较早，基础设施不完善，天然气问题一直得不到解决。多部门曾多次组织业委会、天然气公司协商安装事宜，但均因施工预算过高超出居民筹资意向未实施，居民有很大怨言。东胜区纪委书记、监委主任、人大代表信访代办员聂俊直面难点、堵点和痛点，扎实推进信访问题源头治理，依托信访代办工作机制，运用“督办、盯办、协办、查办”的工作法，联动解决了畜牧、华逸、运销家属楼、祥和小区4个小区245户居民盼望老大难问题，一个长期拖而未决的信访积案经过信访代办方式得以有效化解，将群众的“烦心事”办成“暖心事”。

　　人大代表信访代办制的推行，‌不仅拓宽了代表履职的渠道和方式，也方便了群众表达诉求、‌保障权益，‌而且有助于降低群众信访成本，‌解决群众不会访、‌无序访、‌越级访的问题，‌打通服务群众的“最后一公里”。‌（文 杨瑞）