就业是最大的民生。2024年以来，庆阳市人社局以入选全国第三批“公共就业服务能力提升示范项目”城市为契机，立足革命老区实际，创新打造“就在庆阳431”公共就业服务品牌，通过四级服务网络筑基、三类技能培训赋能、一个数字平台驱动，构建起覆盖全民、贯穿全程、辐射全域的公共就业服务体系，推动实现公共就业服务质量与群众满意度的双提升，为庆阳革命老区就业服务创新发展提供了可借鉴的实践经验。

　　锚定需求破局 构建“431”品牌核心架构

　　聚焦劳动力供给与产业需求匹配不精准、基层服务覆盖不足、数字化水平不高等痛点，以系统思维设计“就在庆阳431”品牌体系。“4”即搭建市、县（区）、乡镇（街办）、社区（行政村）四级“就业之家”，筑牢服务群众的基层阵地；“3”即围绕传统产业、新兴产业、未来产业开展特色技能培训，打造产教融合人才供应链；“1”即建设市级公共就业数字化综合服务平台，以数字赋能服务升级。项目推进中，庆阳市成立市政府主要领导任组长的工作专班，建立“周调度、月通报”机制，形成高位推动格局。截至2025年10月，项目总投资2.26亿元，资金到位率90.57%，累计支出1.17亿元，为品牌落地提供坚实保障。

　　聚焦提质增效 深化“三大行动”落地见效

　　立足庆阳市情，勇于探索、大胆创新，通过“技能庆阳”“暖心庆阳”“智就庆阳”三大行动，夯实基层基础，推进数字赋能，构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的就业公共服务体系。

　 “技能庆阳”适配培训，破解结构性就业矛盾。紧扣庆阳“四千四百”产业链发展需求，实施“技能兴业、技能筑梦、技能提升”三大技能培训计划。紧盯产业需求，布局未来赛道。动态发布急需紧缺职业目录，将数据标注师、人工智能训练师、无人机驾驶员等11个新职业纳入政府补贴培训范围。运用“线上+线下”方式，储备紧缺人才。将数字经济人才培训纳入市列为民实事项目，依托陇东学院及“东数西算”落户企业，开展订单式、嵌入式和项目制培训，累计培育数字经济人才8033人、低空经济人才1842人，有效储备了数字经济、低空经济领域技能型人才。采取“四位一体”，构建闭环体系。推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体全链条模式，无缝对接就业推荐，完成政府补贴性培训4.81万人，就业率达67%，实现“培训即就业”的良性循环。

　 “暖心庆阳”精准服务，织密民生保障网络。以高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体需求为导向，开展五大暖心行动。创新“1131”“1311”动态帮扶机制，为困难高校毕业生和就业困难人员提供全周期服务，举办线下线上招聘会296场，提供岗位18.3万个，开展直播带岗29次、发布带岗视频121个、招聘信息1.3万余条。聚焦西峰区数字经济带动就业、环县电商创业带动就业、“宁州人”返乡创业带动就业、镇原乡村就业工厂“家门口”就业、庆城县培训评价就业一体化服务，打造差异化就业服务“金名片”。积极培育“庆阳数算师”“庆阳香包绣女”等5个省级、10个市级劳务品牌，带动17万人就业，创劳务收入超40亿元。推进“15分钟就业服务圈”建设，已建成驻外工作站10个、县乡级“就业之家”10个，正在推进111个各级“就业之家”矩阵式布局，彻底打通服务“最后一公里”。

　 “智就庆阳”数字赋能，推动服务模式变革。依托“中国算谷”核心区优势，打造“中国算谷·智慧人社”（智就庆阳）智慧就业服务体系。构建“1+8+N”（即1个市级调度中心、8个县级分中心、N个基层微服务中心）超级网格化管理模型，实现就业创业、人事人才、社会保障、劳动关系等人社全业务在线经办，建成“服务对象全覆盖、事项全上线、服务体系全贯通、服务手段最前沿、服务系统可扩展、服务效果全方位、服务安全有保障”的数字化公共就业服务平台，深度融合“就业之家”线下服务。通过大数据智能匹配与线下精准服务结合，服务登记失业人员1.13万人、脱贫劳动力22.49万人、农村转移劳动力53.31万人，实现劳务收入130.71亿元。

　　彰显示范效应 形成可复制推广经验

　　坚持以群众满意为目标，将绩效管理贯穿项目建设全过程，动态跟踪服务质效，全面提升庆阳市公共就业服务质量。一是服务效能显著提升。项目实施以来，累计服务重点群体超50万人次，带动新增就业2.28万人，职业技能培训后就业创业3.22万人，群众和企业满意度均达95%以上，用实实在在的成效回应民生期待。二是创新模式逐步成熟。总结形成公共就业服务“庆阳模式”，坚持“高位推动与基层创新”相结合，鼓励县区“一县一品”实践。坚持“政府主导与市场参与”相结合，引入专业机构提升服务专业化水平。坚持“数据跑路与铁脚板走访”相结合，实现精准服务与人文关怀相统一。坚持“过程管理与绩效导向”相结合，以严格评估倒逼公共就业服务质量提升。三是示范价值初步显现。“四位一体”培训模式、“大数据+铁脚板”服务模式等经验已在区域内发挥辐射作用，为革命老区破解就业难题、提升公共服务能力提供了有效路径。

　　下一步，庆阳市将持续深化“就在庆阳431”品牌建设，在服务运营、平台优化、经验提炼上持续发力，不断丰富“庆阳模式”内涵，为全国公共就业服务能力提升贡献更多老区智慧和经验。 （文 刘志洲）