走进甘肃省岷县岷阳镇，很多人发现这座千年古镇，相较以前，现在这里街巷更整洁、邻里更和睦、服务更贴心……近年来，岷县坚持党建引领基层治理，创新推行社区工作者“驻街巷、包小区”工作机制，推动资源下沉、服务前移、力量聚合，探索出一条“组织扎根、服务进门、民心向党”的社区治理新路径。

　　织密“一张网”，变“悬浮治理”为“扎根服务”

　　以往，社区治理资源“悬在空中”、服务难以落地，常因力量分散、责任虚化而响应滞后。岷县以“政治领航·全域提质”工程为抓手，瞄准学习型、服务型、共享型、良序型、和谐型社区建设目标，打破条块分割，将城区13个社区、90个小区、145条街巷精细划分为252个“治理微单元”，实现责任到人、覆盖到户。每个微单元由1名社区“两委”成员牵头，2名社区干部专职驻点，整合网格员、志愿者、楼栋长等多方力量协同配合，形成“1+2+N”力量配置模式。全县实施该模式，累计吸纳各类人员1600余名，真正把治理触角延伸到街巷楼宇、千家万户。

　　在北门口社区的一条小巷口，一块醒目的“驻包责任牌”引得居民驻足。牌上清晰公示着驻点干部的姓名、电话、职责和服务承诺。“现在有事就知道找谁，打电话马上有回应。”居民张维梅指着牌子说道。这正是岷县推行“一理一定三亮明”机制带来的新气象：理清76项公共服务清单，定人定岗定责，主动亮明身份、亮明职责、亮明承诺，推动社区工作者从“坐班办公”转向“一线服务”，让治理力量从“浮在面上”真正“沉到实处”。

　　闭环“五步法”，变“被动响应”为“主动治理”

　　治理的核心是服务，服务的关键在主动。岷县创新建立“转、优、敲、办、访”五步工作法，构建起“发现—响应—处置—反馈—提升”的全周期闭环治理链条。

　　“转”观念，防患于未然。依托社区“大党委”联席会议，整合住建、公安、信访、物业等多方力量，建立风险隐患定期研判机制，通过“智慧岷县·民呼我为”数字平台推动问题早发现、早介入。“优”机制，响应有速度。全面推行“2+X”窗口服务模式，每个社区只保留2个综合受理窗口，其余人员全部下沉网格。针对高频物业诉求，创新建立“5431”快速处置机制：5分钟响应、40分钟到场、3小时内处置、1天内反馈，群众满意率显著提升。“敲”开门，联通零距离。驻点干部与党员志愿者常态化开展“敲门行动”，讲政策、听民意、解难题、送温暖，变“群众找上门”为“服务送进门”。“办”实事，聚力解民忧。聚焦老旧小区改造、停车难、充电难、环境整治等群众急难愁盼，由社区党组织牵头，“驻包”干部协调，业委会、物业、共建单位等多方联动，实现小事不出网格、大事不出社区。“访”实效，监督促长效。办结事项15日内必回访，以群众满意度作为衡量工作成效的根本标准，推动治理在良性互动中持续优化。

　　截至目前，通过“敲门行动”累计走访居民3000余户，化解物业纠纷50余起，解决各类诉求400余件；整治“飞线”4000余处，新建充电端口近3000个，新增停车位200余个，一批长期困扰居民的“老大难”问题得到有效破解。

　　打造“共同体”，变“单一管理”为“协同治理”

　　物业服务是基层治理的关键一环，更是联系群众的重要纽带。岷县推动“驻街巷、包小区”机制与“红色物业”建设深度融合，引导物业企业从“管理服务者”转变为社区治理“共建合伙人”。

　　通过建立“1+4+N”物业管理联席会议制度，由驻点干部牵头，业委会、物管会、物业企业、居民代表四方共商，相关职能部门协同参与，形成“大家的事大家议”的协商治理格局。深化“双向进入、交叉任职”，选派党员驻点干部担任物业党建指导员，推荐社区“两委”成员进入物业企业管理层，吸纳物业骨干进入社区网格队伍，实现组织共建、人才共育、事务共管。

　　“现在物业和社区真成了一家人，解决问题快多了！”聚仁观澜小区业务委员会主任后树选深有感触。此外，岷县创新实施物业服务“星级评定”机制，细化52项考核指标，由行业部门、社区代表、业主代表等组成联合考评组，对物业企业进行评星定级，结果与企业信用、项目招投标直接挂钩。目前已推动3家服务不合格企业退出市场，有效激励物业企业争当服务居民的“红色管家”。

　　机制推行以来，岷县各社区“接诉即办”响应率、解决率、满意率均稳定在98%以上，“有事找支部、难事有干部”成为群众共识。党员干部“蹲在点上、干在实处”蔚然成风，真正实现了“党组织围着难题转、党员围着群众干”，一幅党建引领、多方参与、良性互动的社区治理新画卷正在岷州大地徐徐展开。（文 杨菲 冯小强 王璞伟）