原标题：聚焦6个方面提出一揽子措施 安徽推出自然资源领域政策“组合包”全方位护航高质量发展

　　6月23日，安徽省政府新闻办召开《进一步优化自然资源要素配置 服务保障高质量发展若干举措》政策解读发布会。该文件是安徽省自然资源厅联合省林业局，立足安徽省发展实际出台的自然资源领域政策“组合包”，旨在为安徽经济社会高质量发展提供全方位服务支撑。

　　安徽全省要素保障展现强劲动能

　　自然资源，是高质量发展的物质基础、空间载体和能量来源。今年1-5月，安徽省批准建设用地8.18万亩，供应国有建设用地12.97万亩，总量分别位居全国第8、第3，要素保障展现强劲动能。

　　本次出台的《若干举措》聚焦规划计划管理、优化用地审查模式、创新资源配置方式、保障矿产项目用地、激活农村资源潜能、提升服务保障能力6个方面，提出一揽子措施。以精准高效的自然资源要素保障，不断巩固拓展经济稳中向好势头。

　　其中，增强规划动态“适配度”，让规划实施更灵活高效。比如，针对城市更新实际，鼓励各地制定土地混合开发、空间复合利用正面清单，符合清单的项目视为符合详细规划要求。既减少了规划修改的环节，也有效提升了土地和空间的多功能利用效率。

　　提高要素配置“精准度”，让资源保障更协同有力。推行用地审查事项“一站式办理”，通过服务端口前移，变“坐等审批”为“主动服务”。积极争取更多项目纳入国家及省级重大项目清单，实现用地指标由国家直接配置；对国家和省重点基础设施、公共事业及民生项目，确保林地定额指标应保尽保；落实重大建设项目耕地占补平衡省级统筹、容缺受理，提升项目落地进度。

　　提升乡村振兴“贴合度”，让产业发展落地见效。强化种植养殖业发展用地支撑，进行农业生产的温室、大棚和非硬化的养殖坑塘用地按原地类管理，不符合耕地认定标准的农业生产设施和必要的附属、配套设施按农业设施建设用地认定。在生态修复领域推广“以用定治”模式，推动修复工程与旅游康养等绿色产业融合发展。依托林业重大工程，培育壮大油茶等特色产业。

　　规划创新满足重点项目建设需求

　　国土空间规划动态维护是从空间准入上主动适应经济社会变化的有效手段。本次《若干举措》在国土空间规划动态维护上，给出了哪些实招硬招？

　　安徽省自然资源厅副厅长王辉介绍，规划动态维护是在空间治理领域的重大制度创新，在不突破“三区三线”约束性指标和底线管控要求的前提下，从“静态管控”变为“动态适应”。

　　建立“一年一体检、五年一评估”常态化国土空间总体规划体检评估机制，精准掌握规划实施“健康状况”，以科学指标“把脉”空间治理。结合规划体检评估结果，对国土空间规划进行动态维护，正向优化规划分区、边界、重点项目清单等内容，让自然资源要素配置更贴合实际，为高质量发展筑牢空间根基。

　　针对重点项目建设空间需求，在规划动态维护时更新完善重点项目清单并纳入“一张图”实施监督。属于国家和省重大战略实施、重大政策调整、重大项目建设的，可对城镇开发边界进行局部优化。组织编制耕地保护和国土绿化空间专项规划，允许将有明确选址，涉及永久基本农田的交通、能源、水利等重大基础设施项目，纳入正向优化永久基本农田布局中予以保障。

　　推进合肥等地低效用地再开发试点

　　当前，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，本次《若干举措》在推动存量土地和空间提质增效方面，部署了哪些落地举措，又有哪些特色创新安排？

　　安徽省自然资源厅副厅长方成介绍，推动存量土地和空间提质增效是深化土地节约集约利用综合改革的关键举措，也是主动顺应城市发展规律、破解用地瓶颈、赋能高质量发展的重要抓手。安徽重点从体系构建、机制创新、试点引领三个方面系统部署、精准发力。

　　支持各地通过优化开发、市场转让、收回收购等多元化方式，分类施策推进批而未供土地、闲置土地处置和低效用地盘活，实现存量资源从“沉睡闲置”向“高效利用”转变。

　　推动有条件、有需求的地方实施“健康体检+土地管家”机制，实现低效用地全周期管理、精细化管控。多部门强化联动，对企业进行“健康体检”，出具“体检报告”，精准识别土地利用低效症结、空间功能短板等问题。引入律师、会计师、规划师等专业力量组建“土地管家”，依据体检结果，“一企一策”提供法律咨询、风险评估及处置方案，实现存量土地处置全流程管理。

　　实施土地节约集约利用综合改革2.0版，推深做实合肥、淮南、马鞍山、芜湖、宣城5市及霍山、望江2县的国家低效用地再开发试点。支持试点地区在规划管控、审批优化、存量盘活等方面先行先试，大胆探索存量土地和空间提质增效的新路径、新方法。（文 吴奇）