2018年，全国新增市场主体2100万户，总量达到1.1亿户。如何打造更优营商环境，能否保持市场主体的活跃度，是促进经济增长、提振发展信心的决定性因素。

　　改革开放初期，依靠土地成本、劳动力成本等优势，以及一定程度上的牺牲环境为代价，我国经济飞速发展。今天，经济进入高质量发展阶段，土地、劳动力等优势不再，环境更是早已牺牲不起，中国与各国的竞争，主要就是营商环境的竞争。基于这样的清醒认识，我国采取了一系列优化营商环境的措施，企业获得感明显增强。

　　但同时，我们的营商环境与市场主体的期待还有差距，不少企业仍然感到成本不低、负担较重，而制度性交易成本是重中之重。一项调查显示，企业普遍反映，最难降又最应该降的就是制度性交易成本。因为原材料成本和人工成本相对明确，管理成本相对可控，而制度性交易成本种类繁多、弹性较大，有时还暗藏权力寻租，令人无可奈何，往往成为企业发展的最大困扰。

　　为此，今年的政府工作报告提出，要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。降低制度性交易成本，要以简审批、优服务便利投资兴业，不该管的事项坚决不管，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。要以公正监管促进公平竞争，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众。要以改革推动降低涉企收费，让收费公开透明，让乱收费无处藏身。

　　降低制度性交易成本，是政府优化营商环境的主动之举，也是顺应大势的积极之举。根据世界银行的报告，在全球161个国家对比中，我国营商环境的最新排名大幅提升32个名次，首次进入前50名，位居46位，创出有此排名以来的最好名次。这样的成绩值得欣慰，但我们不应就此满足。营商环境只有更优没有最优，确保制度性交易成本只降不升，是打造一流营商环境的关键所在。（央广评论员 陈爱海）