一周经济盘点：中央经济工作会议推进供给侧结构性改革

　　原标题：《一周经济盘点》：中央经济工作会议强调推进供给侧结构性改革 中韩、中澳绝大多数商品贸易逐步迎来“零关税”时代

　　国际在线报道（记者 肖中仁）：本周，２０１５年中央经济工作会议在北京闭幕，会议强调推进供给侧结构性改革，并提出了明年经济工作的五个主要任务；国务院常务会议决定加大金融体制改革力度，多层次推进直接融资发展；中韩、中澳自由贸易协定同时生效，绝大多数商品贸易将逐步迎来“零关税”时代。

　　作为中国下一年度经济政策的“风向标”，本周闭幕的中央经济工作会议明确，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。对此，万博新经济研究院院长滕泰解读说：“供给侧结构性改革首先是怎么去引导新供给，形成新动力、新消费和新业态，来恢复经济增长的活力。第二个方面就是调结构，让产能过剩的企业把库存逐步消化，使生产要素向新业态转移。第三方面是放松一些供给约束，扩大有效供给，有效供给产生后，有效需求才能得到满足。所以供给侧结构性改革还是着力从生产端恢复增长的活力，降低企业的成本。”

　　这次会议还将去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板作为明年五个主要任务。清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵教授认为，这些任务将对于明年相关经济政策的制定将产生直接影响：“对于未来的经济、金融有直接影响的是两个，一个是去产能，一个是去库存。去产能主要是对一些基础性的、传统的行业要下功夫，包括煤炭、钢铁、有色金属、建材等领域，这些是严重产能过剩。去产能就是下决心把落后的、过剩的、污染的产能淘汰掉。去库存主要指的是房地产，通过化解房地产库存来稳定房地产市场的发展。”

　　在提出明年主要任务的同时，会议也透露出未来经济政策的方向。比如，通过降低电价和物流费用等手段，打出政策“组合拳”，降低实体经济企业成本；通过加快农民工市民化，扩大有效需求，消化库存，稳定房地产市场等等。谈到有序化解商品房库存的措施，国家发改委主任徐绍史介绍说，“要制定实施１亿非城镇户籍人口在城镇落户方案，发改系统要积极配合有关部门，落实户籍制度改革方案，加快农民工市民化，满足新市民住房要求，稳定房地产市场。各个地方特别是三四线城市的商品房库存压力还比较突出，各地发改委要抓紧推动制定化解库存方案，发展住房租赁市场，释放刚性需求和改善型需求。还要去杠杆，配合相关部门，防范化解金融风险。”

　　近年来，中国实体经济发展中的一个长期问题是融资难和融资成本高，这其中一个很重要的原因是融资渠道狭窄，企业更多依靠银行贷款，不论是从效率还是成本来说，对企业尤其是中小企业，都很不划算。因此，金融体制改革也成为中央经济工作会议部署的改革重点领域。

　　２３日召开的国务院常务会议决定，加大金融体制改革力度，优化金融结构，积极发展直接融资。具体的举措包括，完善股票、债券等多层次资本市场；建立上海证券交易所战略新兴板，支持创新创业企业融资；增加全国中小企业股份转让系统挂牌公司数量，研究推出向创业板转板试点等等。

　　中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，这些措施将为快速成长的创新企业打开融资通道：“加快直接融资意见，包括在上海建立战略新兴板，以及资产证券化的安排，都是为了降低制度性交易成本，为企业更顺畅、高效、低成本获得金融资产支持打开了一个非常好的通道，未来随着这些政策落实能够提高金融配置资源的效率。”

　　本周，中韩、中澳自由贸易协定同时生效并实施第一次降税。中国与韩国、澳大利亚的绝大多数商品贸易将逐步迎来“零关税”时代。比如，中韩首次降税涉及１６４９个税目商品，包括韩国产的各种中药材和大豆、燕麦等农产品。中澳双方共有２４０２个税目商品关税调整为零，包括龙虾制品、蟹制品、罐装鲍鱼等商品。

　　随着两个自贸协定的实施，中国商务部官员表示，中国将加快实施自贸区战略，未来将形成周边、“一带一路”和全球三个层次的自贸区建设布局。商务部国际司司长张少刚说：“今后一段时间，力争同我们周边的大部分国家达成自由贸易协议，同时提升已经签署的自由贸易协议的水平；今后自由贸易区的建设，重点考虑‘一带一路’沿线国家贸易投资自由化和便利化方面的合作，推进产能方面的合作；构建‘一带一路’的大市场。在未来一段时间跟世界上主要的新兴经济体、发展中大国、部分发达国家和主要的区域贸易集团建立自由贸易区。”

　　最后，我们再来关注中国社科院发布的一份最新报告。２３日，社科院发布的《世界经济黄皮书》预测，２０１６年世界ＧＤＰ增长率预计为３．０％，爆发金融危机的可能性为２０％。从中国经济的角度来分析，未来中国经济的增长点在“人力资本红利”。

　　社科院世界经济与政治研究所研究员张斌介绍说，人口老龄化是中国经济潜在增速下降的一个重要背景。如果采取相应措施，改善劳动力市场的错误匹配，人力资本将得到有效的激活和释放，并有望使中国２０２０年之前的潜在增速继续维持在８％以上。“我们在二、三十年以前处在工业化阶段，当时基础设施、资本积累是瓶颈，我们通过对外开放、基础设施建设，把这些瓶颈一一突破了，突破瓶颈的过程就是增长的过程。当我们现在从工业化向服务业转型，经济增长的瓶颈就发生变化了，从过去的物质资本转变为人力资本。当我们把这个问题解决了，瓶颈突破了，经济增长潜力才能释放出来。”