美媒称中国治理雾霾陷两难：平衡减排与就业影响

　　参考消息网12月26日报道 美媒称，中国在平衡经济增长和减轻空气污染之间存在困难。

　　据美国之音电台网站12月25日报道，过去几天来，北京因为出现剧毒雾霾而发出“红色预警”，与此同时，政府领导人宣布下阶段经济改革的重心是城市发展。建立和扩大城市显示了中国决心继续执行长期来的政策，即以基础设施建设推动经济发展。

　　但分析人士称，这将意味着水泥、钢铁、能源和建材的消耗急剧增加，而这些都是主要的污染源。这个决定意义重大，因为两个星期前，中国在联合国巴黎气候变化大会上保证，要大力减少碳排放。

　　中海油能源经济研究院的首席研究员陈卫东说，严格执行环保措施会给经济带来严重影响，波及煤炭、电力和石油等行业。他说，这是一个重大困境，因为中国政府也希望确保清洁环境，消除城市中的持续雾霾。

　　平衡就业和清洁空气

　　报道称，中国政府的主要担忧是维持矿业和工业的就业，一旦严格执行环保措施，会打击这两个行业的就业。煤炭、电力和石油行业受到的影响最大，这些行业提供2000万个就业机会。东北的一个煤矿最近宣布，因为公司生意不好，解雇20万名矿工。

　　由于石油价格下跌，中国石油公司受到严重打击，面临裁员的风险。中国石油公司生产的石油每桶成本为60美元，而国际石油价格却徘徊在40美元。石油公司的利润暴跌，可是却被迫继续生产，因为这个行业有将近1000万名工人。

　　报道称，在联合国巴黎气候变化大会上，中国保证在2005年的基础上，把每经济单位的碳排放量减少65%， 在2030年碳排放达到峰值，这就意味着中国必须加快减少污染。可是中国政府内部仍在思考，是否以牺牲经济发展来实现清理环境，还是顾及就业和经济增长而继续允许工业污染。

　　欧盟商会中国办事处秘书长亚当·邓尼特说：“如果中国不减少以煤炭为主的能源强度，经济和社会损失将更大。”

　　雾霾和经济放缓的后果

　　报道称，政府官员担心失业问题的同时，长期雾霾带来的政治风险也在增大，千百万中国人对遮天蔽日令人窒息的严重雾霾强烈不满。

　　北京的一位民众说，就业和环境都是严重的问题，如果你想保护环境，就会牺牲就业。他说，中国试图两全其美，寻找一个折中方法。

　　报道称，折中方法之一也许是在还没有环境污染的地方建造新城市，这样可以继续让煤炭、钢铁、水泥和建筑设备等工业继续运行，可是有人警告说，这样只会加重中国已有的问题。

　　邓尼特说：“往年，这些产能过剩的行业以惊人的速度增长，它们不是根据真正的经济需求，而是供方的强力推销。银行必须停止积累坏债，地方政府必须停止投资亏损的项目。”

　　实现巴黎承诺

　　中国官员向巴黎大会组织者说，中国已经在减少每经济单位碳排放方面取得了巨大进步，已经在2005年基础上减少了33.8%。

　　企业对社会负责组织（Business for Social Responsibility）的副主任张晓晨（音）在10月份的一份报告中说，中国的减排速度超过了大多数国家能够实现的速度。

　　报道称，事实上，中国成功地减少碳排放是借助了经济增长率急剧放缓，增长放缓导致了煤炭和电力使用量的减少。

　　消息说，政府鼓励使用太阳能和核能，努力改变能源结构，也起到了一定作用，可是作用并不大，因为非再生能源行业只占总发电量的15%。

　　报道称，很多观察人士说，中国或许只能在不严重伤害就业率的前提下，履行环保承诺。