中澳自贸协定正式生效 两国关系在磨合中走向成熟

　　国际在线报道（记者 王潇）：2015年12月20号，是中澳关系史上重要的一天。两国自贸协定正式生效并第一次降税。中澳自贸区从2005年启动谈判到2015年12月正式生效，前后历时十年。十年磨一剑，中澳自贸协定将对中澳关系产生深远的影响。那么，中澳关系现状如何？未来又将如何发展？

　　中澳自贸协定历时10年，经过21轮谈判，终于在2015年12月20号正式生效并第一次降税。双方在货物贸易、服务贸易、投资和规则等各个领域，相互做出了高水平承诺。据澳大利亚国际经济研究中心初步预测，中澳自贸协定将拉动澳大利亚GDP增长0.7个百分点，拉动中国GDP增长0.1个百分点。澳大利亚总理特恩布尔高度评价中澳自贸协定：“中澳自贸协定为澳大利亚未来的经济繁荣奠定了基础。”

　　中澳自贸协定的签署，是两国关系发展中具有里程碑意义的大事，标志着双方政治互信和务实合作均达到了新的历史高度。自贸协定签署将为两国实现优势互补、密切互利合作，提供更高的平台和更完善的制度保障，也将为亚太地区发展高水平的经贸安排产生示范效应，有助于推动亚太经济一体化进程，促进亚太地区各经济体的深度融合和共同发展。

　　中澳关系近年来快速发展，在中国国家主席习近平2014年访澳期间，两国领导人一致同意将中澳关系提升为全面战略伙伴关系。当前，中国已成为澳大利亚的第一大贸易伙伴、第一大出口市场、第一大进口来源国、第一大贸易顺差来源国、第一大农产品出口市场、第一大服务贸易出口目的地、第一大年度外资来源国、第一大移民来源国、第一大旅游收入来源国、第一大留学生来源国。这“十个第一”标志着两国务实合作达到前所未有的水平。正如澳大利亚总理特恩布尔所说，中澳关系进入最好时期，“我认为中澳关系进入了黄金时期，我认为未来几年，两国关系将更加深入，更加友好，更加稳固。”

　　中澳经济关系突飞猛进发展的同时，两国在地区局势等议题上却有诸多分歧。2013年，澳大利亚外长毕晓普（女）向中国驻澳大使表达了她对中国划定东海防空识别区的关切。此外，澳大利亚在中国南海岛礁建设问题上也颇有微词，澳大利亚总理特恩布尔刚上任不久就表示，中国在南海的岛礁建设是“适得其反”。12月15号，澳大利亚国防部证实，“自11月25日至12月4日，澳国一架军机在南中国海上空进行了正常的巡逻飞行”。随后，澳大利亚国防部长佩恩强调，澳大利亚不会停止在南中国海上空的监测飞行。澳大利亚外长毕晓普（女）表示，澳大利亚在南海问题不选边站队，但是澳大利亚对南海的所谓航行自由非常关注，“澳大利亚的国家利益要靠该地区的稳定，因为澳大利亚三分之二的贸易要通过该水域，航道也经由该地区。所以航行自由不是提议，是澳大利亚国家利益。”

　　事实上，澳大利亚在东海，南海等地区安全方面与中国有一些分歧，深层次原因是其背后的美国影响。众所周知，澳大利亚不仅在文化上跟美国更为接近，而且一直是美国在亚太地区的重要盟友，在安全领域对美国依赖较大。有调查显示，80%的澳大利亚人认为，澳美军事同盟对于澳大利亚安全相当重要。77%的澳大利亚民众认为，澳大利亚与美国有诸多相同的价值观，澳美同盟是这一价值观的自然延伸。不少澳大利亚人认为，澳美同盟是澳大利亚安全的基石，特别是在亚洲秩序面临转型的背景下，这一联盟对于确保澳大利亚国家安全尤为重要。

　　另一方面，澳大利亚国内的一些学者反对澳大利亚同美国在军事上走得太近，认为在中国崛起的背景下，这样做并不能确保澳大利亚的安全。澳大利亚—中国关系研究院副院长罗震教授认为，澳大利亚是时候确立更加独立务实的外交政策，“政府近期的几次决定表明，澳大利亚正在朝着独立外交政策的方向发展。我认为有不少例子都表明，我们在告诉美国，完全按照着你的做法去做不符合澳大利亚的国家利益，我们要做不同。现在很多国家都在学习，当中国的提议是正确的时候该如何去做。但是你要明白，像澳大利亚这样的国家和美国是长期的盟友，和中国交往的时间却不长，所以改变是需要一点时间的。”

　　不可否认，澳大利亚在地区事务决策中做出了一些新的尝试。在是否加入中国发起的亚洲基础设施银行的议题上，澳大利亚顶住压力，在最后时刻以意向创始成员国身份加入亚投行。此外，在中国提出 “一带一路”倡议后，澳大利亚也积极响应。罗震教授认为，澳大利亚在外交事务上应该做出符合国家利益的选择，“我认为澳大利亚有很多好的例子可以参考，比如新西兰在很长一段时间一直奉行的是符合本国利益的新西兰—中国政策，而不是完全按照美国的做法来。就在几个月前，英国也是如此做出了选择。这是好事，澳大利亚可以看看新西兰和英国，他们都是美国传统盟友，他们依然承认美国在地区事务中的重要作用，但是当中国提出合理的好提议的时候，支持中国，而不是机械地按照美国的做法去做。”　 

　　目前，中澳经贸关系密切，人文交流良好。随着两国高层间的频繁互访，双方将进一步增进了解，妥善处理分歧，两国关系将在磨合中走向成熟。