从"全面战备"到"高层会谈" 朝鲜半岛局势仍难觅突破口

　　国际在线消息（记者 陈濛）：2015年的朝鲜半岛局势，延续了紧张与缓和交替出现的“定律”。从年初南北领导人释放出的“可举行首脑峰会”的善意，到年中因边境地雷爆炸和炮击事件引发的“全面战备”，再到年末双方副部长级会谈“无果而终”。朝鲜半岛局势的“突破口”依然没有出现。

　　“2015年，将是半岛光复70周年以及南北分裂70周年。我们要以强大的安保力量为基础，致力于结束分裂和对立，通过建立互信带动朝鲜发生变化，为实现统一奠定基础，开创统一之路。”

　　“北南双方应当齐心协力打开统一的新道路，不能把时间和精力浪费在毫无意义的争论当中，如果韩国当局持有通过对话改善北南关系的立场，可以重启被中断的高级别接触。如果气氛和环境都已具备，北南之间就没有不举行最高级别会谈的理由。”

　　2014年12月31日及2015年1月1日，韩国总统朴槿惠与朝鲜最高领导人金正恩先后发表了本年度的新年讲话。与2014年的新年讲话一样，南北领导人均释放出缓和局势、推动对话、寄望统一的信号。

　　不过，新年伊始双方释放的善意并没能“更进一步”。3月初，韩美拒绝朝鲜“以停止核试验换取韩美停止军演”的提议，“关键决断”和“鹞鹰”的两项年度联合军演如期启动。而作为“回应”，在韩美军演启动当天凌晨，朝鲜以两枚飞行轨迹横跨朝鲜半岛的导弹试射进行“武力展示”。

　　在韩美联合军演启动的第3天，美国驻韩国大使马克·利伯特在首尔参加一场早餐会活动时，被一名持刀韩国男子袭击，面部和手腕受伤。在袭击时，行凶者高喊停止韩美军演、恢复离散家属团聚活动等口号。经事后调查，袭击者是韩国一个民间团体负责人，而在接受警方审讯时，他说之所以发动袭击，是因为美国是阻碍朝鲜半岛统一的最大“障碍”，希望以此“教训一下美国人”。

　　不过，这一行动显然不会改变韩美在联合军演问题上的立场，也不会影响到美方在对朝问题上的态度表达。5月18日，美国国务卿克里在首尔重申，美国不会“为对话而对话”， 他说朝鲜当下的做法与美方的希望“背道而驰”，“首先，朝鲜应当实现无核化，但朝鲜不仅没有沿着这一方向前进，反而进一步提升威胁程度，并且拒绝履行国际义务以及联合国安理会决议。因此，我们正在考虑采取包括强化制裁措施在内的各种方式，以使他（金正恩）意识到继续推进核武以及弹道导弹计划会面临更危险的处境。”

　　而从5月到9月之间，接连发生的多起事件让朝鲜半岛局势“火药味又浓”。首先是5月9日，朝中社报道朝鲜战略潜艇成功试射弹道导弹、最高领导人金正恩现场观摩。不到一个月之后，韩国同样试射弹道导弹，射程可覆盖朝鲜全境。韩国总统朴槿惠现场观看。

　　进入8月，南北军事紧张局势进一步升级。8月4日，韩朝非军事区韩方一侧发生两次爆炸，造成两名韩军士兵重伤，随后韩国指责朝鲜军队越界埋设地雷，并时隔11年重启对朝扩音广播。8月20日，韩国军方称西部边境地区遭到朝鲜军队“炮击”，并进行还击。南北军事紧张气氛迅速升级。朝鲜人民军前线部队事发次日进入“战时战备状态”。8月21日，朝鲜人民军总参谋部侦查总局局长金英哲在平壤否认韩国方面所指“朝鲜越界埋设地雷”以及“对韩炮击”行动，“韩国方面所谓的‘证据’一贯是虚假和欺骗性的。目的在于颠覆朝鲜政权。韩国的政治和军事挑衅让朝韩关系陷入危险局面。扩音喊话和投放传单是对我们露骨的心理战。这种轻率的挑衅行为，一定会受到高代价的惩罚。

　　而作为对应，韩国军队同一天进入最高级别警戒态势，同时对发生“炮击事件”的区域发布 “珍岛犬一级”最高防御指令。韩国防长韩民求当天主持全军作战指挥官会议，并发表“对国民谈话”，把局势紧张归咎于朝鲜方面，“朝鲜军队继8月4日在军事分界线以南地区布设木盒地雷发动挑衅之后，20日下午再次向我方实施炮击。这些攻击行为严重违反了《停战协定》和韩朝互不侵犯协议，是卑鄙的犯罪行为。但朝鲜却否认自己发起挑衅，反而向韩国提出‘最后通牒’，使韩朝军事紧张气氛空前高涨。”

　　韩朝军队发布“最高戒备”状态一天之后，当地时间8月22日下午开始，南北双方在板门店举行了持续超过40个小时的高层会谈。令人有些惊喜的是，会谈除了商定缓和军事紧张气氛之外，还就其他南北关系相关问题达成共识。韩国总统府青瓦台国家安保室长金宽镇在会谈结束后说：“为改善韩朝关系，韩国和朝鲜将尽早在首尔或平壤举行政府间务实会谈，今后在多领域开展对话与磋商。韩朝商定，今年中秋节期间举行离散家属团聚活动，并在日后继续举行团聚活动。此外，韩朝还商定在多个领域积极开展民间交流。通过此次高级别对话，双方商定防止类似事件再次发生，韩朝迎来发展双方关系的良机，令人感到欣慰。双方今后将诚实履行所达成的协议，通过对话与合作积累互信，构建全新的韩朝关系。”

　　作为落实“8·25南北高层会谈共识”的具体举措。10月20日到26日，韩朝第二十次离散家属团聚活动在朝鲜金刚山举行。然而，外界所期盼的离散家属团聚活动扩大化和定期化两大议题，仍然没有进展。12月11日，韩朝双方在开城工业园区举行副部长级政府间会谈。不过，经过一天半的会谈，双方未就任何事项达成一致，甚至未能约定下一步对话的时间地点。虽然外界原本对本轮会谈并未抱有不切实际的奢望，但毫无成果的结局，仍然给希望在冬天感到一丝暖意的人们再度泼了一盆冷水。综上所述，展望2016，朝鲜半岛局势，仍然亟需找到一个新的突破口。