日韩“慰安妇共识”能否成为中日历史和解样板

　　12月28日，日韩两国外长就“慰安妇问题”达成重要共识，韩国政府将成立慰安妇援助基金，对此日本政府将出资10亿日元。同时，安倍晋三还将以日本首相名义向曾经受到伤害的慰安妇们道歉。

　　日本政府以官方身份表态对韩国而言更具象征性意义

　　上世纪90年代以来，“慰安妇问题”成为横亘在日韩之间的重要难题之一。1993-1995年，村山富市担任首相时曾经致力于慰安妇问题的彻底解决。其后，日本以韩国为主要补偿对象制定相关措施，成立了主要由民间出资的“亚洲女性基金”（1996—2007）。但是，韩国政府以欠缺官方性为由，一直拒绝承认该基金具有合法地位，同时也不主张国内的受害者们从该组织领取补偿金。

　　此次，日韩能够就“慰安妇问题”达成共识，是出于两国各自的现实考虑。日本政府此举意在在了结“慰安妇问题”，希望韩国不要就此继续责难日本：期望韩国政府能够搬走放置在日本驻韩大使馆前的“少女铜像”，以及期望韩国女性团体停止每周三在日本大使馆门前抗议。对此，韩国政府称“如果日本政府认真履行责任的话，会考虑这些要求”。对于韩国而言，虽然韩国社会一直存在反对的呼声，但是随着当年的“从军慰安妇”陆续辞世，这个历史问题将不可避免地被时间淡化甚至消逝，若不能迅速妥善解决，意味着该问题将彻底无解。并且，韩国一直批判日本政府回避直接参与解决“慰安妇问题”，而这次日本政府以官方身份公开做出10亿日元资金的允诺，其象征性意义超过物质补偿意义。

　　日本政府此举动机并不单纯，策略考量大于诚意

　　为了凸显日本政府的诚意，在“亚洲女性基金”存续期间，日本首相均向领取补偿金的受害者致亲笔函以表歉意。所以，这次安倍作出的道歉承诺未超出其诸位前任行动苑囿之外。只是，他作为一个资深“右翼保守主义者”，在慰安妇问题上做出此种“让步”着实让人感到吃惊。右翼分子已经开始在网络上展开对安倍的集中批判。

　　明知道会招致右翼分子不满，安倍为何还要铤而走险？显然这是经过周密计算的。首先，日韩双方谈判找美国“老大哥”作证明人，把美国来拉进来可以在很大程度上避免韩国食言，也给国内舆论一个交代。第二，在不影响内阁支持率的前提下，率先与韩国解决历史问题是一个有益的尝试。目前，安倍内阁支持率依然维持在高水准，招致部分右翼不满也不至于失分。并且，解决在历史问题上的分歧后，若能够与韩国结成稳固的价值观同盟，将成为安倍的重要政治资本。

　　此外，日本向韩国提供的补偿资金只有10亿日元，尚不及它对非洲和中东地区的战略援助。然而，若对象国换作中国，恐怕日本政府未必像对韩国那样妥协。

　　日韩“慰安妇问题”的解决给中国解决相关问题提供突破口

　　日韩本着“彻底解决慰安妇问题”进行的高姿态谈判，给中国解决该问题提供了突破口。日本政府既然能够对韩国做出较大程度的让步，那必然考虑到此举将带来的示范效应。长期以来，虽然一直有学者、律师以及活动家在积极开展相关的对日索赔活动，“慰安妇问题”在中日两国间存在的诸多问题之中并未占据首要位置。民间的力量终归是有限的，如果没有政府出面，很难实际解决问题。除了“慰安妇问题”之外，中国还可以就“抢掠劳工”、“重庆、平顶山无差别轰炸”、“南京大屠杀”等涉及“民间赔偿”的领域同日本积极展开谈判，当事者年事已高，若不尽快解决问题将错失良机，这也是留给中国政府的重要历史课题。

　　日韩能否通过此次共识终结两国在慰安妇问题上的龃龉尚待时间检验，但不可否认的是，这是近些年来东亚国家在历史认识领域取得的重大突破，若此问题得以有效解决，或将为东亚历史和解提供良好范例。当然，日本不能仅凭一纸协议就一劳永逸地解决历史问题，真正的解决恐怕还在于日本在历史认识问题上做出持之以恒的努力。慰安妇问题之外，如领土问题、靖国神社参拜等问题仍然存在，历史问题仍很可能反复且周期性地恶化东亚地区国家间关系。（王广涛，日本名古屋大学博士研究生）