哈萨克斯坦政府将大力推进国企私有化进程

　　原标题：哈萨克斯坦社会与经济发展陷入困境 政府将采取开源节流措施 并大力推进国企私有化进程

　　国际在线报道（记者 岳文良）：2015年国际形势风云变幻、波云诡谲，全球经济危机以及地缘政治冲突所产生的不良影响也让哈萨克斯坦国家发展面临着前所未有的严峻考验。哈总统纳扎尔巴耶夫在2016年度国情咨文中表示，世界进入了一个前所未有的新的发展时期，哈萨克斯坦的发展也受到了全球局势变化的影响。对此，纳扎尔巴耶夫提出了应对当前危机的系统性方案。那么，面对一系列的难题哈萨克斯坦将推出怎样的政策和部署呢？

　　2015年对哈萨克斯坦来说是不平凡的一年，作为国际社会的一员，全球经济和政治形势的变化也使哈萨克斯坦的发展面临着新的调整。对此，哈总统纳扎尔巴耶夫在2016年度国情咨文中就对目前的全球新形势做出了明确判断，“当今的国际形势风云变幻，世界进入了一个前所未有的新的发展时期。哈萨克斯坦的发展也受到了全球局势变化的影响，而且不仅是我们国家，世界任何一个国家都无法摆脱当前全球危机所带来的影响。”

　　虽然在自己的发展历程中，哈萨克斯坦也曾经历苏联解体、东南亚经济危机、全球金融危机等难关，但是目前涉及金融、油气、矿产等诸多领域危机的严重程度是前所未有。对此，哈总统纳扎尔巴耶夫指出，“首先，此次危机波及范围非常广，金融、油气、金属和粮食等几乎全球各大市场都出现了动荡；其次，受本次危机的影响，全世界所有经济体的发展都出现了放缓；再次，由于危机，石油现在已不能象从前一样给一些国家带来丰厚的收入；最后，政治因素对全球经济造成了巨大冲击，大国间相互制裁不断，彼此间的信任急剧下降，世界陷入动荡。”

　　在这场前所未有的全球危机影响之下，哈萨克斯坦的发展也陷入了困境。不仅国家出口收入锐减，财政吃紧，而且经济增速出现大幅下滑。数据显示，今年前9个月哈萨克斯坦外贸总额同比下降了约37%，而经济增长也从去年的4.3%下滑到了目前的1.2%左右。特别是在上述诸多不利因素的共同作用下，哈政府还被迫在今年8月20日宣布放弃维持本币汇率的波动区间，让哈萨克斯坦货币坚戈自由浮动。对此，哈总理马西莫夫在政府会议上表示，“随着世界经济形势的不断恶化，我国主要出口商品---石油和金属价格大幅下跌，这严重影响了国家经济的增速并加大了对我国企业的冲击。所以，在这种情况下，我们决定出台新的货币信贷政策以保障经济增长和价格稳定之间的平衡。”

　　在坚戈自由浮动消息公布的当天，哈本币对美元汇率就出现了高达30%的暴跌。这不仅使当地民众对本币的信心遭到了打击，同时也让他们对未来的生活充满了担忧。

　　（民众）：“坚戈一下贬了30%，实在太多了。之前，美元对坚戈汇率最多不会超过200，但是今天曾经高达256，但人们的退休金和工资可绝对不会一下提高30%。另外，对于那些有美元贷款的人来说，坚戈大贬则更是个灾难。所以，接下来到底如何，只能看看再说。”

　　随着坚戈的汇率持续走低，哈国内的物价也随之大幅上涨，通胀率达到了9.4%。这也使哈萨克斯坦的金融和社会稳定面临着巨大压力。

　　为了应对当前复杂的国际形势以及严峻的国内问题，哈总统及政府也在全力制定反危机计划。2015年11月底，总统纳扎尔巴耶夫在年度国情咨文中提出了应对当前危机的系统性方案。纳扎尔巴耶夫首先提出的，是在当前困难时期应该厉行节约，尽量减少预算支出。“‘量入为出’---这是我国预算政策的一个经过检验的原则，尤其是在当前危机时期更应该贯彻。政府应该对所有的预算规划进行全面审查，因为在非常时期每一分钱都特别重要。对于那些不合理的或者是可以由民间投资来替代的规划，将不再由国家财政来拿钱。”

　　在采取一系列“节流”举措的同时，哈政府还将通过多种方式来“开源”。其中一项重要的措施就是开展大规模的私有化。目前，哈萨克斯坦国有部门体量庞大，国有企业的数量超过7000家，再加上这些国企的下属企业数不胜数，经营效益参差不齐，这给国家财政造成了不小负担。对此，纳扎尔巴耶夫在国情咨文表示，将大力推进国有企业私有化。“当前应该通过最大限度地开放国内资源来保证国家经济的平稳发展。政府应该对《国有资产法》和《民事法典》的有关规定予以重新修订，以便减少被禁止私有化的战略设施的数量。同时，私有化还应以市场为基础，通过企业上市和拍卖的方式在公开、公正的竞争原则下进行。另外，政府还应该全力为哈本国以及国外的投资者参与私有化进程创一切必要条件。”

　　虽然要优化财政预算，高效调动国内一切资源，但是纳扎尔巴耶夫也在国情咨文中强调，将保障广大民众的生活水平不受影响。“尽管目前经济不景气，但是我们无论如何都要继续加大对民众的社会扶持。从2016年1月1日起，卫生医疗、教育和社会工作者的工资将分别提高28%，29%和40%。另外，在新的一年里，残疾人的补助和学生奖学金等也将增加25%，而且从明年1月1日起国家还将实行养老金指数化，保证居民养老金始终高出通胀2%。”

　　那么，哈萨克斯坦所采取的上述综合措施是否能够奏效，未来还需要时间去检验。不过，无论未来将多艰难，总统纳扎尔巴耶夫还是充满了信心，他表示，危机总是告诉人们获得胜利的方法，每一次危机也都预示着新的发展和进步。