中国经济砥砺前行 绘就“十三五”发展蓝图

　　国际在线报道（记者 肖中仁）：２０１５年是“十二五”规划的收官之年，全面深化改革的关键之年。这一年，在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下，中国经济领域改革持续深入，爬坡过坎，奋力前行。有经济换挡的阵痛，更有化危为机的蜕变；有“十二五”收官的喜悦，更有描绘新蓝图的信心。这一年，我们共同见证了股市的惊心动魄，以及政府的重拳救市；“一带一路”火热推进，亚投行成立为其增添助力；还有房地产去库存方针确定，供给侧改革将引领经济新常态。

　　“看它还在涨我就没有卖掉它，结果没想到一两分钟之后就哗哗哗全都跌下来了。我到后面连看的心情都没有了。”

　　“我是五月份入的股市，投入了一万七，跌了将近五千。”

　　今年初，Ａ股市场迎来火爆行情，上证指数从３０００点附近一路攀升，仅用三个月时间，就创出５１７８点的近７年新高。不过，从６月１５日开始，受多重因素影响，市场行情逆转，沪深两市直线下跌。截至７月８日，短短１７个交易日，上证指数暴跌３２．１１％，两市市值蒸发２４．５万亿元。多次千股跌停，让投资者大呼“万万没想到”。

　　为稳定股市，国家有关方面采取了一系列措施，稳定市场信心，完善交易制度，抑制投机炒作，使市场信心得到修复。此外，备受瞩目的股票发行由审核制改为注册制改革，终于赶在年底前领到了“法制许可证”。国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁评价说：“（股市）许多制度不完善，上半年疯涨而后暴跌，这显然不是一个成熟、健康、能够为经济服务的市场，包括股票发行制度，债券发行机制（改革）等等，要在根子上、制度机制上，都做重大改革完善才能起到这样的作用。”

　　除了股市，２０１５年的中国楼市可以用“冷热并存”来形容，“根本让你措手不及，然后再来去找原因，找不到，就是没人来买了，就是这么一个情况。我们一直期望２０１５年会好一点，结果发现２０１５年比２０１４年还冷。”

　　措手不及，福建龙岩市的一位私营房地产开发商李朝斌，这样评价２０１５年的楼市。一方面，在购房利好政策刺激下，北、上、广、深四大一线城市和部分二线城市，房价回暖走高。而另一方面，全国房地产的投资增速依然低迷，楼市库存量达到历史高位。

　　有专家测算，如果算上在建未售和待开工面积，楼市库存量超过了８０亿平方米，按照今年销售速度衡量，需要７年以上的时间才能卖完。鉴于房地产行业扮演的重要角色，中央经济工作会议提出，要大力化解楼市库存压力，主要手段是通过人口城镇化释放住房需求。上海易居研究院副院长杨红旭说：“如果政策给予扶持，提供降低税负、信贷优惠、允许老家宅基地和耕地可以自由流转融资的话，未来３％到５％的农民工能在政府帮助下在工作所在地或者中小城市落户（购房），（按人均住房３０平房米的标准测算），约４亿平方米的面积可以被消化。这个规模和比例还是蛮可观的。”

　　在变化之中，２０１５年中国经济还正发生着深层次的变革。国家发改委副主任宁吉喆说：“我们的经济结构在调整中优化，消费额占ＧＤＰ的比重，５年前是５０％左右，今年１－３季度已经超过６０％，消费上来了，投资下去了。一、二、三产业结构也在改善，５年前三产的增加值占ＧＤＰ比重是４４％，今年１－３季度已经超过了５０％。”

　　尽管今年四个季度经济增速在逐步下行，但依旧保持在７％左右的合理区间，是世界经济平均增速的２倍多，中国对世界经济增长的贡献率已达３０％左右。铁路、核电等高端装备制造成为拉动出口的主力军，这表明中国经济正在稳步优化、质量稳步提高，经济增长的“含金量”更高。

　　中国科技协会创新战略研究院院长罗晖说，创新驱动正逐步替代要素驱动，成为经济增长的新动力，“国务院先后出台了关于大力推进大众创业万众创新，大概有２０多个政策文件，主要是围绕着创业环境、优化财税、搞活金融，发展创业投资、创业服务、激发全社会创新活力等方面对创业创新进行了全方位部署，另外国务院成立了促进大众创业万众创新的部际联络制度。”

　　在经济下行压力之下，稳增长的政策也在不断加码。央行年内已经５次降准５次降息；财政部向地方下达３．２万亿债务置换债券额度、启动了总投资逾６５００亿的第二批ＰＰＰ项目；国家发改委年内批复逾２万亿基建项目。这些举措对稳增长，防风险均起到了积极作用。

　　新型城镇化、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略也从蓝图转变为了现实，成为新的经济增长点。国家发改委主任徐绍史以京津冀协同发展为例介绍说：“北京非首都功能疏解有序展开，按照控增量、疏存量的思路，启动了一批示范项目。交通、产业、生态３个重点领域率先突破，取得重要进展。改革创新试点示范也在稳步推进，这些重大战略的加快实施，促进了各地区在更高水平，更高层次的开发开放，拓展了经济发展的新空间。”

　　与此同时，中国经济的对外开放度和关联度也在不断提升：“一带一路”愿景与行动正式发布，一批大项目相继推出；人民币加入了国际货币基金组织特别提款权（ＳＤＲ）货币篮子，国际化步伐取得关键性突破；亚投行也在年末宣告成立。

　　可以说，面对各种风险挑战，中国主动适应新常态，保持经济运行总体平稳，交出了一份合格的答卷。即将到来的２０１６年，是“十三五”规划的开局之年，中国经济将会怎样？十八届五中全会和刚刚闭幕的中央经济工作会议已绘就好了发展蓝图，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民解读说：“目前，增长下行压力大，投资增速下降，工业品价格下跌，企业效益和财政收入下滑，房地产库存高企，各类风险增多，这些都是病症，经济工作会议最后的诊断是供给侧、结构性、体制性矛盾。”

　　分析认为，提高全要素生产率，以及资源配置的效率，供给侧改革将在未来引领经济发展的新常态。我们也注意到，社科院不久前发布的一份报告这样预测，２０１６年，中国经济仍将在新常态下运行在合理区间，就业、物价保持基本稳定，不会出现硬着陆，经济增速将在６．６％－６．８％之间。