欧洲反恐中心正式成立 难民潮冲击申根区

　　国际在线报道（驻欧盟总部记者 史靖洪）：为期两天的欧盟司法和内政部长非正式会议于２５日开始举行，加强反恐和应对难民危机仍是会议的两大主题。欧盟移民、内部事务与公民事务委员阿夫拉莫普洛斯再次警告，如果各成员国不能切实履行各自的义务，执行已经制定的政策，欧盟将无法有效应对目前面临的难民危机。

　　当天的会议在阿姆斯特丹举行，这是荷兰担任今年上半年的欧盟轮值主席国后召集的一次重要会议。在第一天的会议上，来自２８个成员国的部长们主要就反恐和加强申根区外部边境管控进行了讨论。具体到反恐方面，主要讨论了各成员国如何进一步消除障碍，使各国能够分享有关外国恐怖分子、武器走私等相关信息。

　　同一天，欧洲反恐中心宣布正式成立。欧盟移民、内部事务与公民事务委员阿夫拉莫普洛斯说，巴黎恐怖袭击事件促使欧盟加快实施欧洲安全日程的计划，特别是要在信息共享方面取得进展，“我们希望欧洲反恐中心作为各成员国提高信息共享和协调行动的一个平台，能加强欧洲刑警组织的反恐能力；我们希望反恐中心的工作重点是针对外国恐怖战士、非法武器走私和恐怖分子的资金；我们希望该中心能为调查欧盟内发生的重大恐怖事件提供迅速和全面的支持。”

　　新成立的欧洲反恐中心隶属于欧洲刑警组织，目前有３９名员工，另有５名借调的专家。阿夫拉莫普洛斯强调，建立欧洲反恐中心的目的是为成员国提供援助和支持，不是重复或与他们的工作形成竞争。

　　与反恐问题一样，如何应对二战以来最大的难民危机仍然是欧盟当前的重要任务。据统计，进入新年的前三个星期，已有３万难民通过海路进入欧洲。为了阻挡汹涌而来的难民潮，并防范恐怖袭击，从去年下半年开始，申根区中的法国、德国、瑞典、奥地利、丹麦和挪威已经相继宣布实施为期６个月的临时边境检查措施。由于临时边境检查措施将于今年５月到期，一些欧盟国家试图将这些措施延长至两年。荷兰安全与司法国务秘书克拉斯·戴克霍夫在会后举行的新闻发布会上说，各成员国提议欧盟委员会为延长临时边检措施作准备，“目前，采取临时边境措施的期限只剩６个月，但迫使各成员国采取这些措施的难民潮前所未有，而且依然没有减退，所以各成员国请求欧盟委员会进行法律和实践方面的准备，并根据《申根边境法》第２６条延长临时边境检查措施。”

　　《申根边境法》第２６条规定，在特殊情况下，申根区国家可以采取最多为期两年的临时边境管理措施。欧盟委员会的相关建议有望提交到下月即将举行的欧盟峰会。

　　值得注意的是，由于采取恢复内部边检的国家越来越多，期限也有可能延长至两年，申根区能否继续存在下去已引起各方质疑。更糟糕的是，难民潮还引发申根区内部出现分裂现象。奥地利内政部长米克尔·莱特纳女士近日在接受德国《星期日世界报》采访时说，如果希腊政府再不采取措施确保欧盟的外部边境安全，那就应开诚布公地讨论是否要将希腊暂时开除出申根区。

　　负责欧盟移民事务的阿夫拉莫普洛斯当天在新闻发布会上直言不讳地说，虽然去年９月欧盟就针对难民问题出台了重要政策，但应对难民潮的情况并没有出现好转，“但几个月后，我们发现出现了更多的内部边界管控，有问题的关于寻求庇护者或难民的立法决定，更加缺乏团结，缺乏责任，和更多强调个体化的、不协调的决策。”

　　他指出，现在到了欧盟各成员履行所有义务的时候了。如果各成员国不能履行自己的承诺，尊重已经出台的规定，欧盟将无法有效应对目前的危机，“我不止一次地重申，解决难民危机的唯一方案就是团结一致。我从一开始就强调，申根区是欧盟最大的成就，我们必须保护它。” 

　　阿夫拉莫普洛斯呼吁各成员国切实履行已经出台的政策，包括１６万难民的重新安置计划，建立已承诺的难民登记中心，为希腊和西巴尔干国家提供更多的帮助等。但从目前的情况看，欧盟解决难民危机尚需时日。