女总统遭遇弹劾困局 巴西政党争斗已经白热化

罗塞夫(资料图)

　　国际在线消息（记者 赵春晓）：据路透社4月12日消息，巴西国会众议院弹劾委员会投票通过一份报告，决定建议弹劾总统罗塞夫，这意味着对罗塞夫的弹劾正式启动。

　　报道称，巴西国会弹劾委员会11日以38票赞成、27票反对，通过了弹劾总统罗塞夫的报告。目前，众议院预计在4月17日全体投票表决，如果有三分之二议员投赞成票，弹劾案将被送到参议院。

　　按照法律规定，弹劾案必须得到联邦众议院三分之二议席支持，即513个议席中的至少342席才能获得通过。此后，总统需暂时离职，等候联邦参议院的表决。如参议院同样有三分之二以上议席支持弹劾，总统职务则停止，由副总统接任。

　　去年12月，巴西众议长库尼亚接受了由反对党议员联名提交的弹劾罗塞夫总统的申请，弹劾理由有两点：一是政府去年的财政存在违法行为，主要为未经国会许可向国有银行举债，此举违反了《巴西财政责任法》；二是2003年至2010年期间，罗塞夫担任巴西石油公司董事会主席，政府在巴西石油公司腐败案的调查上不作为，并试图掩盖内部存在的腐败问题。

　　巴西政治力量平衡已经被打破 罗塞夫被弹劾可能性增大

　　中国社科院拉美所国际关系室研究员贺双荣表示，经济下滑，民意支持率低迷是导致巴西最大政党巴西民主运动党退出执政联盟的原因之一。自2003年劳工党政府上台后，受益于大宗商品价格的高企，巴西经济经历了超级繁荣周期。在随后的10年里，巴西经济持续快速增长，并跃居为世界第8大经济体，家庭平衡收入增长逾30%。特别是前总统卢拉在当政的8年，巴西经济不仅欣欣向荣，他推动实施的社会计划，使大批人口摆脱贫困。其任期结束时，仍保持了80%的民意支持率。但由于卢拉政府及其后上台的罗塞夫政府并未在巴西经济繁荣时期进行结构性改革，巴西不仅错失了改革的机会，而且加剧了经济的脆弱性，使经济过度依赖初级产品出口。近年，随着国际大宗商品价格的下跌，巴西出口减少，加之罗塞夫政府在2015年开始第二任期后实施了紧缩的财政政策，巴西经济加速下滑。

　　罗塞夫当选总统后经济严重下滑，巴西经济最耀眼的十年也正是全球大宗商品贸易最繁荣的十年，这主要得益于大宗商品价格的高企。前任总统卢拉当政8年期间，巴西经济持续快速增长，跃居世界第八大经济体，平均家庭收入增长逾30%。卢拉在解决社会民生方面的政绩为人称道。巴西经济在卢拉执政期间欣欣向荣，卢拉为其继任者罗塞夫积攒了较高的人气和大量的外汇储备，但也给罗塞夫留下了重大隐患。

　　“巴西经济过度依赖初级产品出口和国内消费，这导致巴西经历了日益严重的‘去工业化’。罗塞夫上台后，没有及时调整经济结构、刺激投资，而是以保护主义为本国制造业提供庇护，导致巴西制造业竞争力越来越差，经济转型没有成功。”贺双荣说到。

　　根据公开资料显示2015年巴西经济萎缩3.8%，通胀率高达10.7%。在截至2016年1月份的3个月里，巴西失业率升至9.5%，为2012年以来最高水平。

　　对于巴西的政治走势，贺双荣也发表了自己的看法。她说根据目前的形势来看，巴西政治力量的平衡已经被打破，贪腐案调查也在往更深层次推进，可能有更多贪腐问题会被揭露出来，罗塞夫被弹劾的可能性增大。虽然对罗塞夫总统的弹劾理由并不充分，但“巴西反对党正通过一系列手段，推动对罗塞夫的弹劾，试图把罗塞夫赶下台。党派之间的政治博弈可能使巴西政治陷入混乱，并加剧经济的停滞”。

　　即使罗塞夫因“政治上的斗争、腐败案丑闻遭到弹劾，但是反对党未来执政也很艰难”贺双荣如此说到。

　　罗塞夫遭遇弹劾说明巴西政党争斗已经白热化

　　中国拉丁美洲学会副会长江时学表示，当前巴西政治危机的根源是其国内政治、经济两个因素共同作用的结果，也与巴西政党政治不完善有关。任何国家都会遇到各种问题，但各个党派必须以国家利益为重，摒弃党派纷争，以民主的形式寻求妥协。

　　“罗塞夫遭遇弹劾说明目前巴西各政党争斗已经白热化。巴西宪法规定，只要有足够的证据证明总统从事了违法行为，就可对他进行弹劾。按照巴西宪法规定，针对总统的弹劾程序需要先后在众议院和参议院得到超过三分之二的议员支持才能获得通过。如果在众议院513名议员中有342人投票支持弹劾罗塞夫，那么弹劾程序将转至参议院。如果在参议院以简单多数投票支持弹劾，那么弹劾程序通过，罗塞夫将被终止总统职务。”江时学说。

　　反对派认为，罗塞夫总统除了对巴西石油公司的腐败案负有直接责任以外，还未经国会许可，用国有银行资金弥补财政赤字，以履行她2014年竞选连任时所作的增加开支承诺。罗塞夫则否认这一指控，认为总统有权用这一方式弥补财政逆差。

　　政治和经济交织在一起造成了现今巴西的困局。对于巴西的政治走向问题，江时学表示，在野党与执政党博弈的结局难以预料。如果罗塞夫总统能获得172个众议院的支持，她就能免遭弹劾。

　　弹劾案对奥运会有一定影响 但程度不会像想象的那么大

　　2016年夏季奥运会将在巴西的里约热内卢举行，罗塞夫遭遇弹劾是否会对奥运会的举办产生影响，江时学表示“巴西的一些奥运场馆还在建设中，罗塞夫这个时候应该关注一系列工程建设，精力应该放在奥运会的筹备工作上。但是在目前的情况下，罗塞夫考虑的是自己的政治生命。”

　　贺双荣也表示，巴西在奥运会的准备工作上本来就不充分，由于体育部长辞职，“弹劾案对奥运会有一定的影响，但程度不会像想象的那么大”。

　　至于罗塞夫遭弹劾会否影响巴中关系，江时学说，罗塞夫遭遇弹劾不会影响中巴关系的发展，从2004年开始巴西劳工党与中国的关系不断推进，大势是好的。“不管谁上台，中巴关系都不会发生大的转向”，江时学最后说到。